中共莆田市行政服务中心管理委员会党组关于巡察整改进展情况的通报

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

中心管委会党组高度重视巡察整改落实工作，针对巡察反馈的问题，举一反三、深入查摆，即知即改、立行立改、全面整改，认真推动问题的解决。

(一)中心管委会党组承担巡察整改落实主体任务的情况。一是提高政治自觉。市委巡察反馈意见后，中心管委会党组第一时间召开中心管委会党组理论学习中心组(扩大)会议，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及新修订的《中国共产党巡视工作条例》，从讲政治的高度充分认识巡察整改工作的重要性，不断增强巡察整改的政治自觉、使命担当、紧迫意识，坚定不移将整改进行到底，确保巡察整改取得扎实成效。二是加强组织领导。迅速成立市委巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、主任任组长，对巡察整改工作负首责、负总责，班子成员任副组长，认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的整改责任。高质量召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈意见，认真查摆问题，深刻剖析问题根源，开展批评与自我批评，进一步明确整改方向，并向市委书面报告专题民主生活会召开情况。三是完善工作机制。党组把巡察整改作为履行部门职责、推进全面从严治党的重要抓手，坚持高标准、严要求，结合实际研究制定巡察反馈意见整改方案，建立台账、细化清单，确定整改措施，定目标、定责任、定时限，确保任务到人、责任到岗、措施到位。坚持“当下改”和“长久立”相结合，将制度建设贯穿巡察整改全过程各方面，修订或制定《莆田市行政服务中心管委会议事规则》《单位内部物资采购活动管理办法》等7项制度，从源头上建立健全防范问题发生的长效机制。

(二)党组书记承担巡察整改第一责任人责任的情况。一是带头扛责任。中心管委会党组书记坚决扛起巡察整改主体责任，多次明确要求中心上下要对标对表，坚持问题导向，扎实抓好巡察“后半篇文章”。二是带头抓整改。先后深入基层5次，召开5次党组会议专题研究巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，研究重点工作，集中调度、督促检查，确保整改任务有效落实。定期跟踪整改进度，及时更新巡察整改进展情况，动态核实销号，推动巡察反馈的问题清账见底。三是带头抓落实。集中整改期间，严格落实“第一议题”制度，有效发挥领学促学的示范和表率作用；积极协调推动公共资源交易工作管理服务体系不断健全完善，持续深化招标投标系统整治；传承弘扬“四下基层”优良作风，带头深入基层、深入窗口，实地督导，推动堵点问题整改。牵头启动工业项目“五即”审批服务模式改革，推行“五证同发”，工业项目审批总跨度用时大幅压缩，开工手续办理由改革前至少需要3个月压减到1个月。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

(一)贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重大决策部署及省委、市委工作要求还有差距

1.学习贯彻习近平总书记关于“营造良好营商环境”重要论述还有差距。

(1)过度强调平台服务职能，政治站位不够高。

整改情况：一是强化思想理论学习。召开中心管委会党组理论学习中心组(扩大)会议，落实“第一议题”制度，学习习近平总书记系列重要论述，落实党中央、国务院关于优化营商环境的最新决策部署，切实增强做好优化营商环境工作的责任感和使命感。二是制定年度工作要点。围绕市委“一五二三四”工作部署和市政府工作报告“七抓七促”要求，结合中心实际，出台《2025年工作要点》，明确6个方面19条重点任务，着力提升政务服务标准化规范化便利化水平。三是确保制度落地落实。将“第一议题”同重大事项决策、专题研讨相结合，建立工作台账并安排专人管理；党组成员带头深入学习并开展交流研讨，推动党的创新理论走深走实。

(2)服务工程项目审批效率不够高。

整改情况:一是健全工作机制。印发《关于进一步加强工程建设项目审批服务的通知》，强化审批事项清单管理和统一办理标准，规范审批时限管理，提高项目审批效率。二是强化督查通报。通过莆田市工程建设项目审批管理系统，按季度对系统存在逾期、超短办结等异常办件进行通报。三是优化预警功能。在莆田市工程建设项目审批管理系统布置办件预警提醒，对当天应办结还未完成审批的办件及时提醒部门及时完成审批。四是持续深化工程建设项目审批制度改革。印发《莆田市工业园区开展工程建设项目“五即”审批服务模式的实施意见》，强化项目前期靠前指导服务，推进“五证同发”、一站式审批等改革举措。

(3)落实惠企政策不够有力。

整改情况:一是加强业务培训。依托市政府网站“莆田市亲清惠企平台”提供线上服务，组织窗口人员进行业务培训，加强线下惠企政策相关咨询服务，开展惠企政策辅导、答疑、指引。二是强化指标跟踪。对接沟通市发改委进一步明确惠企政策落实的牵头市直部门，制定《莆田市营商环境“政务服务”指标任务分工方案》，分解2025年指标监测事项和重点工作任务，明确工作职责，着力推动我市政务服务环境和市场主体满意度争先进位。三是提升服务效能。协调有关部门推动涉企政务服务事项提速增效，通过线上申请和双向邮寄等方式推动企业群众“办事零跑动”和政府部门“不见面审批”。

(4)提供招投标交易服务供给不足。

整改情况:一是强化跟踪督促。通过全面排查，就工程投标保证金超期未退款情况向市直、荔城区、城厢区、涵江区有关部门发函通报。二是深化思想认识。召开中心管委会党组理论学习中心组(扩大)会议，落实“第一议题”制度，专题学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和有关会议精神，不断提高优化营商环境思想认识。三是优化系统功能。上线增加中标公示期结束后及流标公示审核通过后及时办理退还投标人投标保证金提醒通知功能。四是加强数据联动。加强“全市一张图”招投标数据分析，及时推送招标人退还投标保证金交易数据，并通过系统共同发现投标保证金未及时清退问题。

2.紧扣“四个更大”重要要求，贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动还有差距。

(5)推动解决公共资源服务管理体制不够有力。

整改情况:一是提高站位。专题学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神；坚决落实“第一议题”制度，结合学习贯彻“四个更大”重要要求，研究制定年度工作要点。二是健全体制。完善莆田市公共资源交易中心管理体制，调整公共资源交易服务保障中心工作职责，促进行政主体依法行政，提升平台履职能力。三是协同发力。协调市直有关部门推进农村集体产权进场交易，按照“管办分离”原则，适时开设农村产权流转交易服务板块。

(6)指导基层深化政务服务改革不够深入。

整改情况:一是深入调研。中心管委会领导分批次深入仙游、秀屿、涵江、北岸等县(区、管委会)政务服务中心开展调查研究，深入镇(街)便民服务中心开展督导指导。二是加强培训。开展基层便民服务中心“一窗受理、集成服务”等相关业务培训，组织开展镇(街)便民服务中心标准化建设工作。三是督促落实。配合有关部门赴仙游县政务服务中心督导指导，督促落实落细窗口巡查制度，落实“一窗受理、集成服务”改革主体责任；指导仙游县政务服务中心针对批量件设置专窗进行收取，加强现场引导，避免窗口拥堵。四是强化督导。每个工作日开展远程视频监控巡查和现场巡查，督促仙游县落实落细窗口巡查制度，问题数量同比下降58%。

(7)推动持续优化政务服务不够有效。

整改情况:一是强化窗口管理。督促各级窗口严格落实窗口巡查制度，每个工作日开展远程视频监控巡查和现场巡查。二是深化服务改革。按照省、市2025年“高效办成一件事”改革工作部署，细化分解改革任务，已调整优化并保留35件“一件事”套餐。三是优化便民服务。在市级、仙游县、秀屿区政务服务中心等试行65周岁以上单独功能市民卡(敬老卡)的补换业务；异地敬老卡、退役军人、无偿献血奉献荣誉获得者等部分特殊居民可领取独立功能的市民卡。四是提升设备保障。协调有关部门提出自助机的运维保障方案，目前已发布政务自助平台升级改造及运维项目采购意向公开。五是加强作风建设。组织各进驻窗口认真学习《福建省机关效能建设工作条例》，进一步提升认知和理解。六是提高服务质效。督促公安窗口全面落实出入境护照、户政等业务办理“一次性告知”制度，提前做好高峰期应急预案，开设“潮汐窗口”等，不断提升窗口服务。

3.落实市委“一五二三四”工作部署，服务建设莆田绿色高质量发展先行市还有差距。

(8)创新服务活力不足。

整改情况:一是抬高服务坐标。深入贯彻落实“高效办成一件事”改革要求，通过实现办事服务增值化、办事流程最优化、办事方式多元化，塑强我市政务服务品牌。二是提升服务功能。系统梳理“秒批秒办”事项清单2.0版，试行卫健委、教育局等部门20项高频事项人工智能辅助审批，推动医疗执业登记、办学许可变更等事项审批效率提升。三是深化思想认识。传达学习习近平总书记关于优化营商环境、加强数字政府建设和进一步全面深化改革的重要论述，以更大力度推进改革创新。四是提升改革实效。开展政务服务事项“五级十五同”标准优化提升工作，梳理开发区赋权清单，制定《莆田市“办事不出园区”政务服务实施方案》；深化莆田市村(社区)便民服务站标准化建设。

(9)品牌服务不够到位。

整改情况:一是树牢品牌意识。深入贯彻落实全市品牌工作会议精神，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”改革模式，数字赋能综合窗口建设，持续提升“一件事”政务服务“莆田品牌”形象。二是提升服务规范。结合我市政务服务标准化规范化便利化改革工作实际，制定《莆田市政务服务“一网好办”工作规范(试行)》，加快提升政务服务“一网好办”能力。三是拓展线上服务。按照全省标准化统一部署，调整“好办事”窗口为“办不成事”反映窗口，建立工作台账，畅通评价渠道，回应群众诉求。四是优化系统功能。完成工程建设项目审批管理系统优化提升工作，增加数据监管模块功能，常态化对审批数据共享问题进行整改。

(10)数字服务存在短板。

整改情况:一是强化督导指导。督促各县区加快推进政务服务基础硬件配置及平台部署工作，我市各乡镇统一政务服务平台部署工作已全面完成，并按序时推进各县区硬件适配改造。二是强化日常监督。梳理明确省对市证照生成、调用有关字段及规则，梳理生成《事项清单》，进一步加强电子证照应用生成与监管工作，依托“政务服务指标系统”开展常态化监测。三是强化模块应用。开发电子证照应用和生成质检、预警功能，实时监测生成和应用情况。

(二)落实全面从严治党主体责任不够到位，群众身边不正之风和廉政风险一定程度存在

1.党纪学习教育不够深入。

(11)党纪学习教育开展不够到位。

整改情况:一是提高政治自觉。召开年度全面从严治党暨深入贯彻中央八项规定精神学习教育动员部署会，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。二是提升思想觉悟。开展党纪学习教育应知应会测试，要求党员干部认真撰写心得体会。三是加强纪律建设。新一届机关党委书记为全体党员上党纪学习教育专题党课；召开全体干部职工学习培训会，组织全体党员干部再次学习《中国共产党纪律处分条例》。四是强化宣传质效。在中心网站设置“党纪学习教育”专题专栏，利用中心宣传栏、宣传屏展播宣传海报、视频，进一步营造学习氛围。

2.形式主义官僚主义依然存在。

(12)学习方案不够完善。

整改情况:一是提高政治自觉。学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班，进一步深入学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》及违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例等。二是加强理论学习。严格落实《莆田市党委(党组)理论学习中心组学习实施细则》要求，制定2025年中心管委会党组理论学习中心组学习计划。

(13)学习考察不够规范。

整改情况:一是规范外出考察活动。研究制定《关于规范外出考察学习(培训)管理的通知》，进一步明确活动内容，确保外出考察学习更加规范高效。二是加强外出考察管理。结合中心管委会党组理论学习中心组(扩大)会议和年度全面从严治党会议，重申把握考察细节，严明纪律规矩，在学习借鉴先进地区经验中拉高标杆、开拓思路，切实做好总结转化文章。

(14)落实“机关+农村”结对共建不够深入。

整改情况:一是凝聚共建合力。结合宣讲习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，中心管委会领导深入秀屿区平海镇石井村进行实地调研，着力解决基层群众急难愁盼问题。组织各支部党员代表到挂钩共建村平海镇石井村开展支部共建联合主题党日活动，并就下一步共建活动进行交流与探讨。二是增强帮扶成效。收回原挂钩村闲置设备并规范管理；专题研究拨付帮扶资金用于支持共建村居石井村党员活动场所基础设施建设。

3.工程项目监管不够有力。

(15)工程建设项目管理不够规范。

整改情况:一是严守纪律底线。对中心大楼一、二层改造提升工程开展调查核实，深入剖析问题情况和原因。二是加强业务培训。组织全体干部职工开展工程项目建设管理业务培训会，进一步拧紧工程项目管理责任链条，确保项目依法依规开展建设。三是全程跟踪督促。加大对工程建设项目的监督检查力度，确保项目廉洁高效有序推进。

4.政府采购不够规范。

(16)招标条件设定不够合理。

整改情况:一是持续推进工作作风建设。对中心办公家具设备、机关公共食堂服务和中心大楼一至三层中央空调系统改造等三个采购项目开展调查核实，深入剖析问题存在原因。二是增强招标投标业务水平。组织开展政府采购与招标投标政策法规专题培训会，帮助干部全面掌握招投标领域的基本规范和要求。三是提升招标文件编制质量。合理设定招标条件，坚决杜绝不合理限制壁垒排斥潜在投标人行为，确保招标文件合法合规、科学合理、符合需求。

(17)项目管理不够到位。

整改情况:一是提升思想认识。召开中心管委会党组理论学习中心组（扩大）会议，落实“第一议题”制度，传达学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，进一步聚焦主责主业，强化担当意识。二是加强业务培训。组织开展政府采购与招标投标政策法规专题培训会，帮助干部全面掌握招投标领域的基本规范和要求。三是履行主体责任。向有关部门通报相关项目情况，由行政监督部门开展调查。

(18)采购制度不够健全。

整改情况:一是完善规章制度。修订完善《单位内部物资采购活动管理办法》，进一步对项目预算需求方式进行明确,实现采购预算的精准化和科学化管理。二是加强预算执行。加强预算审核把关，坚决杜绝超标准、超范围采购，扎实推进政府采购预算管理，不断提高政府采购效能。

(19)平台监管不够有力。

整改情况:一是强化责任。组织公共资源交易中心相关业务科室认真学习省市加强工程项目招标投标领域监管工作要求，进一步强化优化我市招投标营商环境的规范意识和责任意识。二是强化协同。建立健全工作机制，及时将投标人计算机软硬件信息雷同线索移送相关行业监督管理部门核查认定。三是强化预警。完成对全市公共资源交易项目高中标率、雷同情况分析等七种情况的预警分析，并实时推送市一张图平台。四是强化监管。健全我市公共资源交易平台协同监管长效机制，常态化推动公共资源交易平台与“全市一张图”系统数据推送，形成“平台监测、数据预警、纪委监督、部门整改”的平台监管体系，保障公共资源交易活动公开、公平、公正开展。

5.落实意识形态工作责任制还有短板。

(20)意识形态工作责任制落实不够到位。

整改情况:一是健全职责分工。召开中心管委会党组会议对班子成员重新进行分工调整，明确意识形态工作分管领导。二是强化理论武装。召开学习培训会传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步筑牢意识形态安全防线。三是加强正面宣传。在中心网站设置“学习贯彻党的二十大精神”“学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神”宣传专栏，营造浓厚学习氛围。四是完善工作机制。先后修订有关管理制度、实施细则，加强和改进意识形态阵地建设与管理，确保各类宣传内容符合社会主义核心价值观要求。五是压实主体责任。召开专题会议认真分析研判当前意识领域重大问题，研究通过2024年度意识形态工作责任落实情况报告，并向全体党员干部通报2024年度意识形态工作落实情况。

6.履行监督责任还不够到位。

(21)围绕“两个责任”抓协同能力较弱。

整改情况:一是纠偏提升。聚焦优化营商环境、集中整治群众身边不正之风和腐败问题等关键领域，开展专项监督治理，健全“高效办成一件事”联动机制，推动政治生态和营商环境持续健康向好。二是防范风险。梳理综合监督单位廉政风险点，督促及时动态调整权力事项和风险防控措施，以“找得准”推动“防得牢”。注重抓早抓小，开展警示教育、廉洁文化等活动，切实教育引导党员干部。三是数字赋能。赋能防范廉政风险，依托“全市一张图”智慧监督平台，完善“招投标在线监督”模块，主动发现预警问题，有力震慑招投标领域乱象行为。四是以案促改。深化以案促改，制发纪检监察建议书，督促严格落实“一岗双责”、开展专题警示教育、加强干部监督管理。

(三)干部人才队伍建设和党建引领作用仍有不足

1.干部队伍结构不够合理。

(22)干部人才队伍建设规划不够健全。

整改情况:一是提高思想认识。认真学习领导班子建设和公务员队伍建设两个“规划纲要”及上级有关文件精神，切实提高思想认识。二是提升干部队伍年轻化专业化水平。分别开展政府采购与招标投标政策法规、“互联网+政务服务”、营商环境工作专题业务培训会；通过2025年的全市事业单位招聘考试公开招聘工作人员2名，干部队伍年轻化专业化水平有所改善。三是完善规章制度。制定出台《干部人才队伍建设总体规划》《内部统筹借用人员管理办法》，提高干部队伍整体谋划水平，规范内部管理。四是规范干部使用。第三方劳务派遣人员已全面清退；混岗干部已返回编制所在单位。

2.落实干部选拔任用规定不够严格。

(23)干部选拔任用流程不够规范。

整改情况:一是提高政治站位。在中心管委会党组理论学习中心组(扩大)会议上传达学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员回避规定》等相关规定，并组织党组成员再次学习《中国共产党党组工作条例》以及新修订完善的《莆田市行政服务中心管委会议事规则》，进一步提高落实党组议事规则的思想认识，确保决策合法性。二是加强制度建设。修订完善《莆田市行政服务中心管委会议事规则》，严格按照规定的人数召开党组会，提高执行“三重一大”制度的自觉性。

3.党的组织建设不够扎实。

(24)预备党员转正和党费使用不够规范。

整改情况:一是强化思想引领。各支部结合2024年度组织生活会，会前专题学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》，严明发展党员工作的基本要求。二是规范审批流程。严格执行党费使用审批制度，2025年以来，党费使用均列入中心机关党委集体研究。三是加强党务培训。组织各支部委员进行党务知识培训，传达学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党发展党员工作细则》等精神，切实提升党务业务水平。

(四)落实巡察反馈问题整改和成果运用不够扎实

1.上轮整改不够到位。

(25)文件制定管理不够规范。

整改情况:一是深化政治素养。在中心管委会党组理论学习中心组(扩大)会议上传达学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》，切实增强党性修养，提升巡察整改质效。二是提高办公效能。组织全体干部职工深入学习《党政机关公文处理工作条例》文件精神，明确公文办理规范流程，提升公文处理规范化、标准化、科学化水平。三是优化办文流程。严格执行公文签发审批流程，规范公文起草、审核、印发等环节，提高公文处理效率和质量。

2.整改效果不够明显。

(26)制度建设不够规范。

整改情况:一是严肃工作纪律。‌深化思想认识，‌增强履职本领，转变工作作风，深刻认识巡察整改工作的严肃性。二是聚力常态长效。结合中心工作实际，不断建立、完善、优化相关制度，全面梳理汇总巡察期间制定修订的工作制度，完成修订相关制度7项。

三、对持续整改的工作打算

(一)巡察整改工作存在的不足。经过集中整改，中心管委会巡察整改工作取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，巡察整改工作中还存在一些问题和不足，比如，问题研究不够深入、传导压力不够到位、统筹协调不够有力，等等。

(二)整改工作中遇到的复杂、疑难问题。涉及跨部门协同问题，需各责任部门“一盘棋”发力；涉及政务信息化技术问题，受政务服务系统功能限制，个别事项无法实现全程线上办理。

(三)持续推进常态化整改的工作打算。一是深化思想认识。把持续推进巡察整改工作与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，规范执行好党内政治生活各项制度，确保全面从严治党主体责任落到实处。二是加大后续整改力度。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成整改的事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对需要长期整改和坚持的，加大工作力度，有计划分阶段地积极推进，切实推动巡察整改工作落实落细、见实效。 三是巩固扩大巡察成果。把巡察整改与做好当前各项重点工作紧密结合，坚持巡察发现问题和整改问题双向发力，做细做实巡察“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0594-2658881；通信地址：莆田市城厢区荔城中大道1998号3号楼；电子邮箱：ptfwzx@163.com。

中共莆田市行政服务中心管理委员会党组

2025年8月20日