中共莆田市商务局（含市招商服务中心）党组关于巡察整改进展情况的通报

根据莆田市委巡察工作统一部署，2024年10月21日至11月20日，市委巡察二组对中共莆田市商务局（含市招商服务中心）党组开展巡察，并于2025年1月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）局党组组织整改落实情况。市商务局、市招商服务中心党组认真落实巡察整改主体责任。一是持续提升思想认识。及时召开党组（扩大）会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真传达市委巡察情况反馈会议精神，针对问题全面认领，不折不扣、举一反三地推进整改。二是层层压实工作责任。成立落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，由局（中心）党组书记、局长（主任）担任组长，其他局（中心）领导任副组长，全面领导、统筹推进整改落实工作，将整改责任落实到具体岗位、传导到个人。三是扎实推进整改任务。对照反馈意见逐条逐项剖析问题根源，针对性研究细化整改方案，明确130条整改措施，并逐条确定责任科室和完成期限，确保整改工作“无死角、全覆盖”。市商务局召开整改工作推进会6次，市招商服务中心召开整改工作推进会5次，加强调度、督促，定期总结，实现对账销号、闭环管理。
   （二）局党组主要负责人组织整改落实情况。市商务局、市招商服务中心党组书记切实履行整改工作第一责任人职责。一是高度重视、落实责任。市商务局、市招商服务中心党组书记深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深刻把握“抓整改就是讲政治、抓整改就是正风气、抓整改就是促发展”，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度出发，扎扎实实做好巡察整改“后半篇文章”。二是以上率下、一体推进。市商务局党组书记主持召开党组学习15次、党组理论学习中心组6场次，组织警示学习教育6场次；市招商服务中心党组书记主持召开党组学习暨理论学习中心组12场次，组织警示学习教育6场次。带头开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，主持召开巡察整改专题民主生活会、领导干部述责述廉、2025年度全面从严治党部署会等，紧紧围绕巡察反馈意见，剖析原因、细化举措、形成共识，明确努力方向。三是建章立制、常态长效。注重完善制度体系，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度。市商务局党组书记聚焦强化争先创优意识，向商务领域痛点难点堵点“亮剑”，推动全市商务领域各项工作再上新台阶；市招商服务中心党组书记聚焦招商成效不明显、基础工作不扎实等问题，深入开展“你来投、我来办”招商奋战年活动，不断强化招商成效。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）贯彻新发展理念，谋划推动商务高质量发展有差距

1.统筹推进重点工作不够有力

（1）消费提振低于预期

整改情况：一是加强学习贯彻。1月26日召开全市商务工作会议，深入学习贯彻中央经济工作会议以及省委经济工作会议精神，贯彻落实上级关于大力提振消费的部署要求。持续做好消费促进工作，有力推动消费增长。二是持续促进消费。系统谋划落实2025年提振消费工作，印发《关于实现2025年一季度经济社会发展良好开局的若干措施》等政策文件，出台2025年汽车报废更新、汽车置换更新、家电3C以旧换新、家装厨卫焕新、电动自行车更新等活动方案，进一步加大促消费工作力度。三是提升三产质效。推动出台《莆田市加快服务业提升发展若干措施的通知》（莆政办规〔2025〕2号）文件，明确支持县区重点推动企业培育、鼓励企业“下转上”，支持招引、培育管理及技术人才等，推动第三产业提质增效等方面内容。

（2）三产比重仍然偏低

整改情况：一是提升思想认识。通过局党组会议、全市商务工作会议等，深入学习贯彻中央、省、市关于推动三产发展的部署要求，深化思想认识，统筹加大对全市三产重点工作任务的落实推进。二是强化跟踪落实。按月跟踪推进总部经济、平台经济、电子商务等重点工作，强化靠前服务，帮助协调解决重点问题，助力三产重点企业持续发展壮大。三是持续做大体量。2024年，全市三产增加值占GDP比重达48.8%。2025年1—6月，全市三产增加值占GDP比重达50.8%，较上年同期提高3.3个百分点。

（3）新增入库推进不够快

整改情况：一是细化任务措施。2月28日，印发《关于培育商贸业、服务业企业做好企业新增转上入库工作的通知》（莆市服办〔2025〕1号），明确市直各单位推动商贸服务业入库工作的职责分工及年度目标。二是加大工作力度。不断完善商贸业、服务业企业新增转上培育库，密切跟踪库内企业运营情况，推动符合条件的企业及时升规纳统。1-7月，全市新增限上商贸业企业152家，比上年同期多65家，新增规上服务业企业34家，比上年同期多21家。三是助力企业发展。3月4日，印发《关于推荐2025年商贸业、服务业“白名单”企业的函》（莆商务函〔2025〕51号），组织更新认定2025年商贸业、服务业“白名单”企业，积极帮助企业对接融资需求。

2.谋划绿色高质量发展不够有力

（4）争先创优意识不够强

整改情况：一是营造争先创优氛围。4月9日，局党组印发《莆田市商务局持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和“五抓五比五看”活动的工作方案》，引导全市商务系统干部增强争优的意识。二是落实资金补助。积极争取政策资金，落实对商贸流通载体建设的支持。2024年度，对莆田市益德商业管理有限公司给予省级智慧商圈（街区）建设项目补助，对莆田市涵江区涵东街道顶铺社区给予省级一刻钟便民生活圈建设项目补助。三是积极向上争取。对接研究《商务部等7部门办公厅关于印发零售业创新提升工程实施方案的通知》，结合我市优势，编制《莆田市零售业创新提升工程试点城市申请方案》，并向省上积极对接申请。

（5）抢抓机遇意识不够强

整改情况：一是强化责任担当。1月14日，召开局党组（扩大）会议，深入学习中央经济工作会议、省委和市委经济工作会议精神，谋划贯彻落实的具体举措。1月26日，召开2025年全市商务工作会议，就2025年全市商务重点工作进行部署，紧扣“奋勇争先、再上台阶”，持续深化拓展“三争”行动，扎实做好“一五二三四”工作，以商务担当奋进“和美莆田共同富裕”新愿景。二是积极抢抓机遇。积极争取省商务厅下达2025年省级商务发展专项资金支持商务领域项目建设，2025年度省商务厅预下达我市项目资金支持我市开展副食品调控基地建设、农产品市场网络建设等县域商业体系建设项目。

（6）担当作为意识不够强

整改情况：一是强化担当作为。结合深化拓展“三争”行动，深入学习“三争”精神内涵，结合省、市重点工作任务安排，形成年度重点商务工作清单，强化跟踪落实，发动商务系统上下实干争效。二是坚持立行立改。由市商务局会同发改、工信、市场监管等13家部门共同印发《莆田市加快内外贸一体化发展若干措施》（莆市商务〔2025〕57号），建立跨部门联动机制，明确四个方面共17项具体措施，进一步促进我市内外贸融合发展。三是拓展多元市场。积极组织外贸企业赴境外参加优质重点展会，支持企业拓展国际市场，今年来组织100多家次外贸企业参加国内外近20场拓市场展会。外贸企业拓展市场成效明显，1-6月份，全市对共建“一带一路”国家出口同比增长26.6%、对RCEP其他成员国出口同比增长45.0%、对东盟国家出口增长49.9%。四是举办专题活动。4月28日，举办“外贸优品・内销e行”莆田市推进内外贸一体联动活动，组织电商平台、零售企业代表以及160余位内外贸企业代表参加活动，搭建外贸企业拓内销平台，推动内外贸融合发展。

3.第三产业提档升级不够迅速

（7）内部结构不够优化

整改情况：一是培育新兴服务业主体。大力扶持新兴服务业企业，逐步优化产业结构，重点挖掘并培育一批新兴服务业企业。2025年上半年，全市营利性服务业增加值增长7.7%，增幅高于全市三产平均水平2.4个百分点，占三产比重提升至28.4%，产业结构进一步优化。二是促进产业融合发展。推动先进制造业与现代服务业深度融合，组织鞋企开展“全闽乐购·鞋服焕新购”活动。同时，积极对接抖音平台以“莆田木雕”作为“抖音非遗计划”的全国首站进行扶持，推动工艺美术产业与电商直播等现代服务业协同发展。三是完善产业政策支持。推出出台《莆田市加快服务业提升发展若干措施》，从政策层面加大对会展、家政等新兴服务业的扶持力度，推动其加快发展，提升服务业发展的整体平衡性。

（8）电商新动能培育不够明显

整改情况：一是拓展渠道。已先后对接抖音、亚马逊、阿里巴巴、TEMU等知名电商平台，依托市电商协会、龙头企业、电商园区载体等先后举办了莆田市跨境电商出海服务主题分享会、天猫春季商家交流会等产业带对接活动，引导超30家企业拓展电商渠道。二是加强对接。已对接抖音、阿里巴巴、云闪付等平台，推动抖音非遗计划、阿里巴巴淘工厂莆田鞋专场活动、“全闽乐购·鞋服焕新购”等产业带合作项目落地，2024年全市限上网络零售额同比增长17.9%。三是强化支撑。推动出台《莆田市加快服务业提升发展若干措施的通知》，明确提出深化电商人才培育产教融合、校企合作发展模式，鼓励行业协会、园区单位、培训机构等与高院、职业院校共建电商领域产教融合实训基地，按开设产教融合培训班次的经费予以补助。

（9）政策制定不够科学

整改情况：一是精准制定政策。在政策制定中深入开展行业调研，充分征求了解行业协会及企业的意见建议，并予以充分采纳吸收，增强政策匹配性。二是常态化开展政策宣讲。借助莆田商务、市电商协会、荔城跨境云产业园等微信公众号常态化开展政策宣传，2月24日牵头举办“莆田市跨境电商交流座谈会暨出口海外仓发展出口退（免）税政策宣讲会”，组织税务、人行等部门深入开展政策解读和政策宣传，提升政策的惠及面。4月16日举办莆田市关、汇、政、银联合助推AEO专项行动活动，开展跨境电商政策宣讲。

（二）围绕重点产业链，统筹推动招商引资提质增效有落差

4.牵头作用发挥不够充分

（10）招商工作合力仍有不足

整改情况：一是健全工作机制。推动成立市级招商工作专班，建立政策研究、破解问题、沟通协调、协同闭环等四项机制，明确了专班会议制度，统筹协调全市招商工作。组建国企、园区、驻外和县区招商队伍，形成全市招商网络，有效整合和加强招商力量。二是强化项目招商。联合招商服务中心通过微信公众号发布12篇重大招商项目报道。牵头策划市委主要领导赴英国、埃及开展经贸洽谈活动，洽谈对接一批重点项目，主要涉及鞋服贸易、高端装备、园区环保等领域。三是制定招商成效考核。市商务局协同市招商服务中心研究制定《2025年莆田市招商引资工作成效考评细则》，进一步理顺招商引资考核事项和职责。

（11）招商服务体系不够健全

整改情况：一是加强学习。已于3月份依托党组会暨理论学习中心组传达学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，切实提升招商服务意识。二是加强指导。根据《关于进一步完善招商引资工作机制的意见》文件精神，指导各县区（管委会）建立项目评估机制，按照一定的流程开展项目评估工作。三是加强配合。与各行业主管部门、产业链专班协同联动，依托全市招商一张图，按照项目管理需求，对每个招商项目建立档案，严格把关项目是否符合产业规划等，每月更新管理项目进展情况。

5.工作质效有待提升

（12）招商引资成效不够明显

整改情况：一是制定方案。推动开展“招商奋战年”活动，精准靶向招商，聚焦重点产业，开展产业链招商、以商招商、驻外招商等活动，招引一批超30亿元以上大项目。二是营造氛围。围绕省对市招商考核要求和市政府工作报告确定的招商目标任务，落实重大项目专班跟踪服务机制，定期通报项目进展情况，确保项目加快转段落地。1-7月，新签约总投资98亿元的循环绿色低碳产业园、总投资38亿元的石门澳多肽产业园等投资超30亿元项目20个。

（13）招商项目转化还有差距

整改情况：一是全面梳理。分门别类建档跟踪推进，截至7月31日，签约项目已开工74个，其中12个投资30亿元以上项目已开工9个。二是建立机制。全面梳理2022年以来全市投资5亿元以上项目131个，建立市领导挂钩服务推进机制，每周跟踪项目进展情况，推动项目加快转段。1-6月，实现在谈签约项目转在建11个。

（14）对台招商优势发挥不够充分

整改情况：一是加强学习。4月9日，通过党组（扩大）学习会议深入学习《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》文件精神。二是强化以商招商。积极与各县区（管委会）配合，已招引入驻合作台资企业莆田市吉宜医疗器械有限公司、睡安智（莆田）医疗科技有限公司等一批企业。三是强化平台招商。依托第十七届妈祖文化活动周，举办莆台经贸合作项目签约活动，加大投资环境及招商项目宣传推介力度，推动一批对台合作项目签约。

6.要素保障不到位

（15）基础工作不够扎实

整改情况：一是加强学习。通过4月15日党组会暨理论学习中心组传达学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，加强党员干部的纪律意识、规矩意识，强化作风建设，以真抓实干的作风推进各项工作落实。二是夯实基础。会同市自然资源局梳理了全市存量招商用地80宗、共8151亩。截至7月份，全市共盘活27宗。会同市府办、各产业链、各县区（管委会）、市直有关部门等单位梳理闲置楼宇及厂房情况。截至7月份，市直部门方面，31个市直单位认领25.56万㎡，已盘活面积约9.46万㎡。三是定期梳理政策。会同各产业链、市直部门重新梳理莆田市招商政策；联合市工信局以市府办名义制定出台《莆田市深入推进开发区改革创新 强化新形势下招商引资若干措施》。四是加强宣传推介。加强与各产业链、市直部门、各县区（管委会）联动，依托2025“丝路海运”年会、第四届民营经济暨产业发展大会等活动平台进行宣传推介；利用市领导赴京津冀、长三角、粤港澳、境外等重点地区开展招商活动契机，加强招商对接。依托“投资莆田”微信公众号等平台，及时上传相关政策信息，转发相关招商信息，营造良好招商氛围。

（16）思路和方式创新不足

整改情况：深入学习习近平总书记关于创新发展的重要论述，坚持创新驱动，打破惯性思维，敢于突破旧格局，以创新思维应对挑战和问题。加快推进完善京津冀、长三角、粤港澳市级招商分中心队伍建设及职责明确，指导县区在其他城市设立招商机构等招商网络，广泛收集大项目、优质项目招商信息。创新招商模式，开展园区招商、基金招商、场景招商、平台招商等，积极打造一批示范标杆项目。

（17）工作评价机制不够完善

整改情况：结合省对市招商考核指标体系和我市的招商工作实际情况，商市效能办进一步优化市对县区考核指标体系，提高项目转化相关指标在考核中的权重，确保考核导向聚焦项目落地和抓好效果。及时向县区（管委会）反馈考核情况，指导其改进工作，推动项目转化工作取得实效。

（三）构建外向发展格局，协调推动贸易流通口岸合作工作有弱项

7.加快开放平台发展不够高效

（18）探索跨境电商综试区建设改革还不够有力

整改情况：一是完善服务平台功能。完善提升跨境电商综试区线上综合服务平台功能。引导企业在平台上备案、申报跨境电商业务，平台备案企业达105家，有效解决平台功能单一、企业备案不足等问题。二是加强政策宣传。开展跨境电商政策宣传，分别于2月24日、3月20日、4月16日举办跨境电商交流座谈会、出口海外仓政策宣讲会、关汇政银联合助推AEO专项行动等活动3场次，宣传各级便利化政策，鼓励引导企业合规发展。三是加强部门协作。强化与海关、税务部门的沟通协作，推送2批次4家跨境电商企业给海关部门申报跨境电商出口商品简化归类申报。

（19）口岸开放功能仍有不足

整改情况：一是加大协调沟通。积极协调东吴港区查验办公设施配备问题，推动解决莆田边检站办公设施问题。并组织莆田海事、莆田海关对入驻东吴港区口岸查验办公场所所需的配套基础设施和住宿用房等费用进行测算，积极沟通市财政争取支持。二是积极向上对接。已修改完善涵江作业区口岸扩大开放申请报告，并向省口岸办申报列入国家“十五五”口岸发展规划。

（20）综合保税区申建推进不快

整改情况：积极开展综合保税区申建前期工作，多方寻找有意向的大型国企参与我市开放平台建设。同时根据综合保税区设立指标评估体系（指标分值共140分），已完成2024年度自评工作，已针对失分项，研究制定具体措施，努力缩小差距。

8.积蓄外贸发展新动能不够持续

（21）外贸进口结构不够优化

整改情况：支持企业用好国家《鼓励进口技术和产品目录》政策，扩大先进技术设备进口。同时进一步促进进口贸易结构优化，大力推动大宗商品进口贸易发展，重点推进铁矿砂转口东南亚、煤炭转口日本等新业务。

（22）培育外贸出口新增长点不够有力

整改情况：一是支持企业拓展新兴市场。支持企业大力开拓RCEP、“一带一路”国家、中东、非洲、拉美等新兴市场。2025年1-6月份组织100多家次外贸企业参加国内外近20场拓市场展会。二是推动外贸新业态发展。依托莆田国际陆港对台跨境通道优势，吸引对台跨境电商物流在莆通关。

9.拓展外向型经济发展不够到位

（23）外资利用规模不大

整改情况：一是开展境外经贸洽谈活动。市委、市政府主要领导率团赴英国、埃及、印度尼西亚、马来西亚等国家开展经贸洽谈活动，累计对接一批重点项目，涉及鞋服贸易、高端装备、新能源、医疗健康等多个领域。二是推动重点外资项目到资。推动一批超千万美元的重点外资项目到资，2024年到资规模占全省比重较2023年明显改善。2025年上半年到资规模占全省比重1.6%,较去年同期比重提升0.1个百分点。

（24）推动重大外资项目落地力度不够

整改情况：一是开展“服务保障进外企”活动。联合县区商务部门开展“服务保障进外企”外资企业走访活动，积极走访三箭塑胶、荔丰鞋业、给力机械、新元鞋业等重点外资企业，收集企业诉求建议。二是加大重点项目推动力度。5个纳入福建省全生命周期项目管理平台的重大外资项目的推动力度，已于2025年3月26日全部开工，其中2个项目已完全投产。

（25）对外经济合作深化不足

整改情况：一是深化思想认识。通过4月7日党组会议，深入学习习近平总书记关于构建开放型经济新体制的相关重要讲话精神，大力鼓励支持企业“走出去”。2024年全市新备案境外投资企业8个，投资总额同比增长238%。2025年上半年全市新备案境外投资企业7个，投资总额同比增长383%。二是强化对外投资辅导。组织10家企业参加投洽会及柬埔寨、俄罗斯、匈牙利、阿联酋等国家的招商推介会；2024年以来发布16期相关国家投资政策、营商环境、投资机遇等信息，组织6次境外项目安全隐患大排查活动。三是加大AEO企业培育。联合莆田海关、外汇管理局莆田市分局、中国农业银行莆田分行等开展AEO专项行动，引导、动员、支持优质企业申请AEO认证。2024年新培育赛隆贸易和赛隆科技2家企业通过AEO认证。

（四）聚焦惠企利民保障，积极推动各项政策落地见效有不足

10.挖掘市场消费潜力不够

（26）以旧换新工作不够到位

整改情况：一是加快完成2024年以旧换新工作。加大力度推进消费品以旧换新工作，通过拓宽家装厨卫品类、采取线上报名方式等，推动参与企业尽快上线活动。2024年共组织家电企业229家、家装厨卫企业645家参与以旧换新活动，共核销资金超3.63亿元，惠及消费者超22.66万人次，直接带动消费超17.87亿元。二是全面启动2025年以旧换新活动。2025年全面启动汽车、家电、3C产品、家装厨卫、电动自行车等消费品以旧换新活动，并结合消费旺季，组织汽车、家电、家居卖场等企业开展春季促消费系列活动。截至7月31日，已核销订单超42万笔，核销资金超4.36亿元，拉动消费超31.6亿元，惠及消费者超26万人。

（27）打造消费品牌不够有力

整改情况：一是推动老字号企业拓展市场。积极组织并支持华昌珠宝、方家铺子、涵兴记等10家老字号企业参加厦门98投洽会、中俄博览会、新加坡展会、消博会、全国两会代表处福品展等各类展会和博览会。动员指导仙游龙威工艺品、枫林郑宅茶、天赐珠宝首饰、水手食品等4家企业于2025年新入选“福建老字号”，进一步提升老字号品牌影响力。二是推进“莆田优品”品牌建设。成功向国家商标局申请“莆田优品”图形标，采用“边收集、边宣传、边推广”模式，建立完善“莆田优品”名录库；授权专业团队运营“莆田优品”区域公共品牌，整合莆田优质企业产品，打造源头产品供应链。三是打造“莆田美食”城市名片。利用全市民营经济暨产业发展大会推广“莆田文化宴”。今年来指导各县区举办美食节、美食嘉年华活动10场，持续打造“莆田美食”城市名片。

（28）丰富夜间经济业态措施偏少

整改情况：一是打造多元夜间经济业态。按照“增强城市活力、促进消费提升”目标，牵头会同市文旅局、城市管理局、体育局等部门，策划提出提升夜间经济发展的具体方案，并积极跟踪推进实施。二是举办夜间促消费活动。指导各县（区、管委会）结合元旦、春节、元宵等传统节庆，开展形式多样的夜间促消费活动。全市已组织举办“全闽乐购·鞋服焕新购”“全闽乐购·跨年焕新”迎新春促消费活动、“迎春焕新乐购莆田”新春年货节、“海味新春福聚湄洲”美食嘉年华等多场涵盖夜间消费活动。三是推动打造夜间经济示范性消费场景。推动各县（区、管委会）结合辖区实际，积极打造“美食+”“购物+”“文旅+”等各具特色的夜间经济消费场景。仙游县依托鲤南彩头街，荔城区依托学园北街夜市（天桥夜市）、方圆荟馨宜新天地，城厢区依托万达广场，涵江区依托日月星辰广场，秀屿区依托铜锣湾万达和土海公园，湄洲岛依托世界妈祖文化论坛永久性会址，打造涵盖夜购、夜食、夜游等业态丰富的夜间经济示范性消费场景。

11.服务群众主动作为不够

（29）农贸市场提升改造推动不够有力

整改情况：一是强化督导宣传。通过联合莆田市广播电视台开展农贸市场督导宣传活动，采取明察暗访的方式对农贸市场的正反典型进行通报，并通过莆田广播电视台、局公众号等平台发布，引导商户和群众自觉维护市场环境卫生和经营秩序。二是推动项目建设。推动完成列入2024年市级为民办实事活动项目的10个农贸市场提升建设项目。江口农贸市场、埭头农贸市场已于2024年12月完成相关提升项目建设。

（30）加油站建设仍有不足

整改情况：印发《莆田市商务局关于加快推进“十四五”成品油零售体系发展规划布点建设工作的通知》，组织各县（区、管委会）商务主管部门组织开展辖区规划布点加油站建设调研。目前全市“十四五”期间已规划确认12座加油站，规划执行率为17.64%，高于“十三五”期间规划执行率6.2个百分点。

12.为企纾难解困力度不够

（31）跨境贸易不够便利

整改情况：一是优化跨境贸易便利化服务。配合省厅优化提升省国际贸易“单一窗口”，为外贸企业提供更全面、高效的服务。2024年全省营商环境考评中，我局牵头的“跨境贸易”指标列入全省标杆。二是深化跨境电商综试区建设。持续跟踪推动各项便利化措施实施推进，组织各县区开展企业使用海外仓情况摸底，建立全市企业使用海外仓情况台账。

（32）审批服务不够高效

整改情况：印发《莆田市商务局关于完善审批服务工作优化商务营商环境的通知》（莆市商务〔2025〕41号），从完善事项管理、优化事项服务、强化保障措施等方面，提升商务审批服务质量。组织审批人员业务培训，确保审批效率和服务质量，提升其业务能力和综合素质。同时参照省商务厅做法，对我局审批业务进行整合，确保审批事项授权到位。

（33）惠企政策知晓率不够高

整改情况：一是加大惠企政策宣传力度。持续加大宣传力度，通过局公众号发布“以旧换新”、促消费等商务领域相关惠企政策50多篇。举办莆田市跨境电商出海服务分享会，为50多家跨境电商企业解读相关政策；联合莆田海关等单位举办AEO企业联合激励政策宣讲会，进一步提高企业对政策的了解和熟悉程度。二是优化亲清惠企平台诉求办理。持续做好亲清惠企平台相关诉求件办理工作，积极向亲清惠企平台推送三产有关政策，确保企业能够及时获取最新的惠企信息。

（五）推进全面从严治党，压紧压实管党治党政治责任有欠缺

13.落实“两个责任”不够扎实

（34）主体责任履行不够全面

整改情况：一是修订完善主体责任清单。加强对下属单位的监督管理，修订完善并印发实施《中共莆田市商务局党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确局党组对全面从严治党工作的领导责任、党组书记的第一责任人职责以及党组领导班子其他成员的重要领导责任，形成层层抓落实的工作格局。二是开展落实情况检查。制定实施开展2025年全面从严治党主体责任落实情况检查的工作方案，4月23日，局检查组通过听取汇报、个别谈话、查阅资料等方式，对下属单位开展全面从严治党主体责任落实情况检查，发现的问题已通报被检查单位并督促整改落实到位。三是加强下属单位监管。已指导莆田市商服投资有限公司完善公司组织架构，公司日常经营事务由公司领导班子讨论解决，“三重一大”事项需报告局党组研究。局党组已经指导商服公司制定了财务、考勤等各类制度。

（35）巡察整改和成果运用不够常态长效

整改情况：一是强化“跨境贸易”牵头协调作用。高度重视营商环境“跨境贸易”指标，充分发挥牵头作用，联合莆田海关、外汇管理局莆田市分局、中国农业银行莆田分行等开展AEO专项行动，2024年度新增AEO企业2家，有效提升该项监测事项排名。2024年全省营商环境考评中，我局牵头的“跨境贸易”指标列入全省标杆。二是对接重点项目。局主要领导率队赴上海、杭州等地开展招商引资活动，走访重点服务业企业，洽谈对接重点服务业项目并取得积极成效。三是推进经营类事业单位改革。成立处置工作专班，成功推动下属单位3宗资产公开挂牌并实现资产处置收入，并协调解决涉改人员补缴欠缴社保等多个历史遗留问题，推动经营类事业单位改革工作较好完成。

（36）监督责任履行有偏差

整改情况：一是强化排查整治。围绕资金支付、资金申报等四个方面内容，认真开展跨境电商领域补助资金专项整治，“拉网式”排查2020年以来电商补助资金。二是开展线索初核。采取面对面约谈、查阅资料等形式加强对市商务局下属单位的检查调研。三是强化廉政教育。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，4月2日，围绕“坚守初心，廉洁从政，做守纪担当的践行者”主题，邀请纪检组领导为商务系统上廉政党课。

14.党建工作基础不够扎实

（37）市直商务系统党委履职不够到位

整改情况：一是加强理论学习。3月31日，局党组理论学习中心组围绕市委巡察整改专题学习习近平总书记“7·29”重要指示精神。同日，局党组会议专题听取党办2024年度党建工作汇报，并对2025年党建工作提出具体要求，严格落实“第一议题”制度，系统党委与局党组做到同步跟进、同步学习，确保党建工作计划、部署和考核有序推进。二是推动规范化建设。进一步规范下属单位党支部建设，按照“统筹推进、逐个突破”的工作原则指导中莆公司党支部、来料公司党支部落实改制要求，推动支部党员组织关系转接至户籍所在地。三是提升建设标准。按照党工委工作安排及系统党委部署，组织开展五星级党支部创建迎评工作。市直商务系统下属的市商务局机关党支部、市招商服务中心党支部获评2024年度市直机关“五星级党支部”。

（38）基层党组织建设不够扎实

整改情况：一是推动各党支部发展党员工作。3月20日，市直商务系统党委召开市委巡察反馈党建问题整改工作推进会，研究部署推动系统各党支部党员发展工作。目前各支部已启动入党积极分子摸底排查工作，局机关支部正在按照党员发展程序推动发展党员工作开展。二是调整下属事业单位党员组别。3月20日，局机关支部根据党员干部业务和分管领导相对应的原则，完成对局下属2家事业单位党员组别调整，进一步优化党组织架构，确保党组织管理更加科学规范。三是完成市招商服务中心党支部划转。2月25日，系统党委完成市招商服务中心党支部整建制划转接收工作，正式实现统一归口管理，进一步完善了市直商务系统党组织管理体系。

（39）党内组织生活制度执行不够严格

整改情况：一是抓实理论学习教育。持续强化理论学习，结合主题党日活动开展集中学习和专题研讨，组织全体党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于党的建设的重要思想等，不断提升党员干部政策理论水平，增强党员政治意识，规范组织生活活动，加强党员管理。二是扎实开展主题党日活动。按照市直机关工委和系统党委要求，规范制定主题党日活动计划。市商务局机关党支部已研究制定2025年支部主题党日活动计划，突出丰富活动形式及载体，结合单位实际和党员需求，组织开展志愿服务、红色文化体验、现场教学等形式多样的党建活动，持续提升党建活动的吸引力，激发党员主动参与活动的积极性。三是规范“三会一课”记录。已对近年来的“三会一课”记录进行全面梳理并补充完善，按照计划组织党课学习等，确保“三会一课”制度落实到位。

（40）“管行业必须管党建”落实不够到位

整改情况：一是深入摸清底数。3月20日，市直商务系统党委召开市委巡察反馈党建问题整改工作推进会，研究部署推动局属商会协会加快推进“两企三新”组织摸排工作，目前已完成局属协会商会党员摸排工作。二是抓好行业协会商会党建。认真按照5月9日市委社工部组织的新兴领域“两个覆盖”集中攻坚工作培训会精神，分阶段推进商务领域下属新兴领域党建工作。

15.干部队伍建设不够严实

（41）统筹谋划仍有不足

整改情况：一是提升思想认识。4月9日，组织召开局党组理论学习中心组学习第2期（扩大）学习会议暨市委巡察整改专题学习暨以案促改集中理论学习，深入开展习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述的学习，进一步提高思想认识，完善工作推进机制。商务局统筹有序推进市内设机构科级领导调配，逐步解决科级领导缺配问题，并根据局直属中心“三定”职能职责，对在编干部结合所在直属单位情况，重新定人定岗定责。市招商服务中心正在全市范围内选配优秀干部（包括科级干部）到中心工作，同时加大干部培养和储备力度。

（42）日常监管不够有力

整改情况：一是开展业务培训。针对干部个人事项报告填报，开展“先学习，后填报”的模式，加强干部对个人事项报告的自觉性。二是规范兼任职管理。出台并常态化落实《莆田市商务局干部职工因私出国(境)管理规定》《莆田市商务局关于进一步规范领导干部社团兼职、投资企业或担任企业高级职务的管理制度》等制度。三是强化整改推进。3月5日，重新开展全局出入境证件排查，协同市公安局出入境管理支队，已对全局干部进行登记备案，并将持有证件已按规定全部收回统一保管。

16.落实意识形态工作要求不够严谨

（43）监督考核不够扎实

整改情况：一是加强理论学习。4月9日，市商务局党组班子成员参加党组理论学习中心组学习第2期会议，集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步提升思想认识。二是重新审核班子成员述职报告。已组织开展自查工作，对党组班子成员年度述职报告、述责述廉报告等书面材料进行重新审核。同时，进一步明确相关材料的撰写要求，确保内容表述准确、规范。三是强调报告撰写的严肃性。市招商服务中心召开专题会议强调报告撰写的严肃性，传达巡察指出问题，避免类似问题再次发生。

（44）意识形态工作纳入党建不够到位

整改情况：一是专题学习。4月9日，局党组理论学习中心组学习第2期围绕市委巡察整改专题学习暨以案促改集中理论学习主题，认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是专题研究。4月9日，局党组会议专题研究听取党建办2024年度意识形态工作汇报，明确对2025年意识形态工作的具体要求，进一步落实意识形态工作责任。

（45）意识形态相关工作不够强

整改情况：已按相关规定进行整改。市商务局、市招商服务中心已分别组织全体干部开展专题学习，切实筑牢意识形态安全防线。

（46）阵地管理待加强

整改情况：一是提升思想认识。4月9日，市商务局组织召开局党组理论学习中心组学习第2期（扩大）学习会议暨市委巡察整改专题学习暨以案促改集中理论学习，结合会前学习等，组织对学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述进行深入学习。市招商服务中心通过党组理论学习中心组（扩大）会议专题学习等方式，学习习近平总书记关于宣传思想工作和意识形态工作的重要论述及中央、省、市会议、文件精神，进一步加强意识形态管理，强化宣传阵地建设。二是严格落实制度。对公开发布内容严格执行三级审签制度。2025年以来，“莆田商务”公众号发布内容、局网站公开内容，“投资莆田”公众号发布内容，均能严格按照规定落实三级审签制度。三是建立工作队伍。已成立市商务局、市招商服务中心网评员队伍，并报市委网信办备案。

（六）加强廉政风险防控，落实落细行政管理工作制度有短板

17.专项资金使用和管理不够规范

（47）政策效益、市场保供不够到位

整改情况：一是释放政策效益。加强事前跟踪服务，全市已建立了商贸业、服务业企业新增转上培育库，加大企业培育及跟踪服务，掌握企业经营状况，确保申报资金的企业具备持续发展能力。新出台《莆田市加快服务业提升发展若干措施》，明确了以第三产业发展相关工作的评价情况，作为政策资金分配的依据，形成科学的资金分配导向，激励各县区更加注重资金的政策效益。二是落实市场保供。已通过市场化储备模式开展冻猪肉常态化储备。当发生因重大自然灾害、公共卫生事件等突发事件而引起的猪肉市场供应断档及价格波动时，企业库内冻猪肉第一时间及时配合政府开展市场调配和投放等工作。

（48）审批机制不够健全

整改情况：一是加强审查。已在资金申报要求中增加企业运营状况、纳税情况等申报材料要求，加强企业经营情况审查，并聘请第三方审计机构协助开展资金审核工作。二是建立机制。组织各业务科室梳理商务发展专项资金项目下达情况，建立商务发展专项资金使用台账，按月进行更新，进一步加强资金动态管理。同时督促科室加快完成资金拨付工作。

（49）审核把关不够严格

整改情况：我局强化举一反三，会同海关、税务、财政等相关部门，研究制定跨境电商领域监管协同工作机制，完善政策制定预审、风险预警信息共享、项目审核、行业合规发展、创新综合服务平台等工作，并聘请第三方审计机构对企业的经营情况和出口贸易额情况开展审核。

18.行政审批和监管不够严谨

（50）申报材料不够规范

整改情况：一是提升服务意识。组织审批工作人员学习习近平总书记关于行政审批和优化营商环境的重要讲话和指示批示精神，增强服务和依法审批的意识。二是梳理工作流程。组织审批工作人员再次对标省厅五级十五同工作，梳理审批事项的申报材料，明确材料名称、数量、格式等要求，做到严格按照省网上办事大厅的材料要求进行比对收取申请材料。三是加快审批效率。积极对接审批服务对象，征询商务审批工作的审批材料、流程、服务等问题反馈，主动推行“容缺受理”和“告知承诺制”，提高审批工作水平。

（51）审核把关不够到位

整改情况：一是加强业务学习。组织审批工作人员学习国务院、省市政府关于行政审批制度改革的重要文件和精神，增强依法行政、依法审批的意识。二是明确工作流程。印发《莆田市商务局关于完善审批服务工作优化商务营商环境的通知》，明确审批人员的责任，完善审批流程与标准、设立依据、承诺时限、办理条件、办理流程、材料要求、审核要点，确保审核人员能够按照清单逐项核对。三是加强业务指导。积极对接行政服务中心审批窗口，加强与工作人员的业务对接和指导，提升审批工作人员的业务水平和责任意识。

（52）“双随机、一公开”不够到位

整改情况：一是对照整改。2024年3月20日-12月12日期间市商务局共组织开展“双随机”检查项目9个，共检查企业42家，检查结果已及时通过局网站对外公示。二是强化落实。认真制定实施市商务局2025年“双随机、一公开”抽查工作方案，明确企业抽查比例、问题整改公示等有关工作要求。今年抽查企业相关情况已在局网站公示。

19.政府采购、国有资产管理存在漏洞

（53）询价不够规范

整改情况：一是组织排查。对中心过往涉及询价采购相关事项进行重新梳理。二是完善询价采购制度。构建长效监督机制。同时建立供应商准入与退出机制，加强对供应商资质审核与信用管理。

（54）工程结算不够规范

整改情况：市商务局及市招商服务中心涉及多支付的费用已全部整改。同时市商务局、市招商服务中心已组织各科室负责人开展财经相关政策法规政策学习，进一步提升业务水平。

（55）国有资产管理不够规范

整改情况：涉及固定资产账目管理问题，市报关行、市投资企业公司、市招商服务中心均已对照完成整改。同时强化举一反三，规范单位固定资产管理制度。

（56）财务管理不够规范

整改情况：市商服投资有限公司、市对外经济技术合作公司涉及问题已进一步排查核实，并全部对照处置到位，同时举一反三，进一步完善财务管理制度。

三、对持续整改的工作打算

（一）巡察整改工作存在的不足
    虽然4个月的集中整改工作取得了阶段性成效，但与市委巡察工作的要求还有差距，主要是部分问题整改不够彻底、体制机制建设不够完善。局(中心)党组将进一步提升政治站位，坚持目标导向、问题导向，以更高标准、更严要求持续深化整改工作，推动整改成果制度化、长效化。

（二）整改工作中遇到的复杂、疑难问题

自集中整改开展以来，局（中心）党组始终对标对表巡察整改要求，坚持实事求是态度，逐一对照、逐项攻坚，全面推动反馈问题整改落实工作，但仍有个别问题需进一步推动整改。如：综合保税区申建推进不快、口岸开放功能仍有不足、审批服务不够高效。

（三）持续推进常态化整改工作的打算

市商务局（含市招商服务中心）党组将加强教育引导，深化对巡察整改工作的思想认识，把持续推动巡察整改与改进作风、推动发展结合起来。全力攻坚整改未完成、不到位等问题，巩固拓展整改成果，适时开展巡察整改“回头看”，防止问题反弹。坚持标本兼治，把解决问题和健全制度机制相结合，既解决点上的问题，又解决面上的问题，把巡察整改新成果不断转化为推动高质量发展的新成效。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0594-2680457；通信地址：莆田市城厢区荔城中大道2169号1号楼457室；电子邮箱：ptswjbgs@163.com。

 

 

                         中共莆田市商务局党组

                         2025年8月20日