中共莆田市发展和改革委员会党组关于巡察整改进展情况的通报

    (一)委党组承担巡察整改落实主体责任的情况

委党组坚持把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实抓好，始终坚持问题导向、自我加压，以最坚决的态度、最快的速度和最有力的措施，全力以赴抓好巡察“后半篇文章”。一是强化政治自觉，压实整改责任。第一时间召开巡察整改专题动员部署会，组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，成立巡察整改工作领导小组，督促各分管领导认真落实“一岗双责”，逐级明确整改任务，构建“党组统筹、领导牵头、科室落实”的三级责任体系，推动巡察整改取得良好成效。二是强化问题导向，扎实推进整改。先后召开整改专题党组会7次，专题民主生活会1次，专题汇报会2次，工作推进会10次，研究部署整改工作，并通过实地调研、重点督导等方式，对整改工作进行全面监督检查和全程跟进督导。同时，严格落实双周调度工作机制，对整改问题实行台账式管理，确保取得实效。三是强化统筹推进，抓好成果转化。坚持抓巡察整改与抓发展改革相统一，在整改落实中解决发展难题、破解发展瓶颈、增强发展动力。聚焦项目建设、人事管理、资金管理、作风建设等方面，从定制度、立规矩、抓长效入手，建立完善制度机制24项，持续巩固深化巡察整改成果。

(二)市发改委党组书记承担巡察整改第一责任人责任的情况

党组书记认真履行第一责任人职责，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿巡察整改全过程。一是坚持以上率下，坚定扛起政治责任。第一时间主持召开党组会议，带头深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，迅速召开巡察整改工作动员部署会议，第一时间研究整改方案，逐条逐项细化整改措施，明确责任部门、责任领导和整改时限，坚持把巡察反馈问题整改与选人用人、意识形态等两个专项检查反馈问题整改同步部署推进，以高度的政治自觉抓好抓实整改工作。二是坚持示范引领，带头抓实问题整改。担任巡察整改工作领导小组组长，推动各责任领导履行“一岗双责”。主持召开巡察整改专题民主生活会，全面认领问题，深刻查摆剖析，全力推动整改工作走深走实。聚焦整改目标建立巡察整改销号机制，逐一对账销号，确保件件有着落、事事有回音。坚决支持驻委纪检监察部门加强全程监督，充分采纳纪检组提出的意见建议，针对有关问题依法依规落实执纪问责，推动形成整体合力。三是坚持服务大局，注重提升整改实效。认真贯彻落实市委、市政府工作部署要求，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和“五抓五比五看”活动，一手抓整改落实，一手抓工作推进。围绕巡察反馈的项目、资金、政策等制约莆田高质量发展的重点难点问题，带头领办、带头攻坚、带头突破，多次率队赴国家部委和央企拜访汇报、衔接工作，争取重大项目政策及资金支持，并深入实地开展调研和现场办公，有力推动项目建设，在推进整改、解决问题的过程中进一步提质效、促发展。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦党中央各项决策部署及省委、市委工作要求在基层落实情况

1.推动战略性新兴产业发展还有差距。

整改情况：一是提高思想认识。组织开展党组理论学习中心组学习，围绕习近平总书记关于新发展阶段的重要论述以及习近平总书记关于发展新质生产力的部分重要文章开展专题学习，进一步深化对新发展理念的理解和把握，夯实思想根基。二是加快推动项目建设。充分发挥重点项目协调机制的作用，定期跟踪通报、分析研判、提级研究，全力推进巡察反馈的12个项目提速增效，目前已动工3个，前期工作均有突破的5个，4个项目于2024年底按序时竣工。同时，梳理新型功能材料产业链年度重点项目20个，纳入2025年度市重点项目管理，定期开展跟踪对接，加快项目建设。三是持续加强招商对接。先后前往山东万华化学、中国资源循环集团开展对接，洽谈合作事宜，推动佳安高性能轮胎智能化生产项目实现签约。举办新型功能材料产业“四链融合”专场对接会，推动力恒新材料科技产业园等3个项目实现签约。四是提升创新平台能级。积极推动华锦实业于2025年3月份获批省级企业技术中心。

2.引导传统产业“智改数转”成效不够明显。

整改情况：一是加强工作督促跟进。制定下发数字战略工作年度要点，明确“发展智能制造”任务牵头责任单位，围绕持续开展数字专员“百人入千企”行动、“智改数转”专项诊断等措施，明确企业数字化诊断、数字化转型重点项目策划实施等年度工作目标，加强对接，实行台账管理，督促按序时推进。二是加快推动企业数字化转型。上半年已推动54家企业启动数字化转型工作，其中推荐列入省重点智改数转项目的企业40个，完成年度计划的54%。三是加快推动企业跨环节转型。上半年已对259家企业开展评估，其中81个企业实现单环节向跨环节转型，转型企业比例在原有基础上增加11.3个百分点。

3.推动落实港产城联动发展规划不够有力。

整改情况：一是强化港口战略支撑。牵头成立港口专班办公室，常态运行。充分发挥大港优势，围绕“一方案、四清单”，深化港产城联动发展，提升到港货物就地消耗转化率，全力推进“亿吨大港”建设。二是持续深化合作共享。与宁波舟山港开展多领域、深层次务实合作，签订战略合作框架协议，积极对接煤炭分拨中心合作等事宜，并多次召开港口招商工作座谈会，力促更多货源从莆田港进出。三是加快重大项目落地。推进五矿选矿项目加快前期，推动平海湾DE区海上风电项目、中海油LNG7#罐等项目动工建设。四是大力推进项目建设。推动石门澳永荣化工码头6#、9#泊位主体工程完工。推进石门澳项目永荣化工码头7#、8#、10#泊位前期工作，项目可行性研究报告已上报省发改委先行审核。会同仙游县相关部门，沟通梳理1处码头项目堵点、难点，形成剖析报告，并协助推进纳入湄洲湾港口总体规划修编，为项目加快落地提供规划支撑。

4.学习贯彻上级有关改革会议精神不够全面。

整改情况：一是抓深抓实理论学习。将习近平总书记关于全面深化改革的重要论述专题纳入年度党组理论学习中心组学习计划，深入学习习近平总书记关于全面深化改革的重要讲话重要指示批示精神，深刻领会改革会议精神实质。充分运用党组“第一议题”，及时跟进学习全国两会精神、习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神以及相关文件精神，不断提高思想站位。二是对标对表深化改革。制定下发全市生态文明体制改革和经济社会事业体制改革年度工作要点，细化全年改革任务，有序推进改革任务。出台《莆田市优化营商环境建设若干措施》以及我市有效降低全社会物流成本行动方案，持续深化改革。

5.牵头推进审批制度改革工作不够有力。

整改情况：一是牵头推进靠前指导。联合市行政服务中心组建“一件事”工作专班，细化2025年第一阶段“高效办成一件事”改革任务，督促“一件事”牵头部门制定配套落实方案、梳理业务办理标准、更新维护办事指南、定期组织业务培训、规范线下业务办理等，确保改革事项落实落细。二是加快推进三端应用。联合市行政服务中心持续推进福建省2025年度第一批“高效办成一件事”改革工作，督促指导各“一件事”套餐牵头单位利用省上“一件事”系统进行办件录入，做到“应录尽录”；督促相关部门加快推进落实第二批“高效办成一件事”任务；推进莆田市办件系统优化升级，利用新办件系统提升“高效办成一件事”办件覆盖率。三是落实智能中枢对接。深化沟通对接，及时了解全市“入学一件事”智能中枢对接进展情况并加强业务指导。目前，我市“入学一件事”已全面完成与省智能中枢对接工作。四是提升政务服务质效。配合市行政服务中心加快推动电子证照生成应用，将电子证照广泛推广应用于医保社保、新生入学、企业注册登记等高频服务事项。

6.改革创新成效不够明显。

整改情况：一是争创国家级试点。充分挖掘特色小镇创建典型案例，2025年3月仙游县、秀屿区正式入选国家新型城镇化潜力地区试点。二是提升特色小镇品质。湄洲妈祖文化特色小镇正在积极推进海洋生态保护修复项目，稳步开展“全国零碳示范区”建设工作，形成海岛海洋红树林生态保护修复建设经验；妈祖国际医疗健康特色小镇已启用全省首个重离子医学中心；北高黄金珠宝特色小镇实现非遗打金培训基地开工运营；上塘银饰特色小镇标准工业旅游项目已完成桩基工程，交易规模得到提升；雪津啤酒特色小镇依托百威雪津公司，加强片区内配套基础设施建设，进一步实现啤酒文化的展现和产业的衍生；艺雕特色小镇积极创新共享直播基地“孵、服、扶、辅、富”5F工作模式，进一步提升艺雕产业的智能化生产水平；仙作工艺特色小镇正在持续推进仙水溪河道整治、官杜陂水质提升等工程建设，沿岸休闲设施建设、人居环境整治得到进一步提升。

7.参与区域产业协作的效果不够明显。

整改情况：一是提升区域协调发展思维。召开党组理论学习中心组学习会，传达学习习近平总书记关于区域协调发展的重要论述精神，推动党员干部进一步深刻理解和掌握区域协调发展的重大意义，牢固树立区域协调发展理念。二是融入区域协调发展格局。深入实施区域协调发展战略，做深做实新时代山海协作，推动闽东北协同发展区福州都市圈(莆田)联席会议在我市成功举办。会同闽东北“四市一区”兄弟地市开展多领域间的交流与合作，共签订数字政府转型、海渔防灾减灾等合作协议12项，进一步强化闽东北“四市一区”之间的互动交流。三是扎实推进区域协作项目。积极推动海丝卫星产业园前期工作，牵头组织举办海丝卫星产业园招商推介会，逐步吸引福信富通公司等多家卫星智能设备制造、卫星应用等产业链上下游企业在莆田集聚，区域内产业协作效果初显。

8.推动区域互联互通存在不足。

整改情况：一是主动完成沟通协调。加强与闽东北协同办的沟通协调，将江涵大桥、G228等项目列入2025年全省区域重点协作项目库，借助闽东北协同办的力量协调福州市交通局等单位及项目业主共同推进项目建设，实施滚动跟踪管理。强化对接沟通，积极向上争取支持，力争该项目纳入省级“十五五”规划项目或福州都市圈交通重点项目。二是加快推进项目建设。将G228项目列入省重点项目管理，落实提级协调制度，多次前往省上沟通，推动栖梧至锦山段取得省发改委批复，至此G228莆田段均已获省发改委核准。同时加大资金争取力度，已争取到东庄至东进段及栖梧至锦山段建设资金。

9.统筹经济社会发展不够有力。

整改情况：一是加强经济运行态势监测分析。针对经济运行中的重大问题，出台实施2025年一季度良好开局25条积极予以应对。会同市直有关部门和各县区(管委会)加强经济运行监测与研判，每周监测工业用电量等先行指标，每月分析规上工业增加值、固定资产投资等主要指标运行情况，每季度分析全市经济运行情况并研判下一个季度走势，做好监测分析。二是加强投资运行情况监测分析。督促各县区积极开展投资运行摸底和分析预期，持续加强项目入库纳统工作，全力做好投资运行监测。

10.重要战略信息服务不够重视。

整改情况：一是落实战略信息汇聚要求。组织业务骨干对国家重大政策导向、产业发展趋势进行深入研究，今年来已先后向市委、市政府报送《关于加快一流港口建设做大做强港口经济的研究》等重要信息3条。二是开展战略信息分析研判。健全经济运行监测常态化机制，落实经济运行分析工作，详细总结每季度经济运行情况，研判各领域走势并提出下一步工作建议。今年以来已形成29期周监测分析报告，召开6次月经济分析专题会，不断提高战略信息分析研判精准度，为市委、市政府决策提供参考。

11.推进国家战略性项目质效不高。

整改情况：进一步深化研究罗屿大宗商品储运基地建设方案，对项目实施的可行性进行深入分析，围绕确定投资主体、产业规划、产业链项目、培育本土贸易企业、搭建“罗屿联盟”等问题提出意见建议，并积极促成市委、市政府主要领导多次赴国家发展改革委沟通汇报工作，积极推进项目前期。

12.主动争取政策有差距。

整改情况：一是主动争取政策。立足莆台融合发展需求，积极向国家、省级争取政策支持，已将我市在对台医疗产业合作等方面的相关政策列入国家部委4月印发的营商环境配套文件、福建省2月份发布的第四批惠台利民政策措施以及《福建省营商环境建设规划(2024-2029年)》中。二是服务涉台项目。持续做好涉台项目服务工作，建立莆台融合发展重点项目清单，落实审批、要素、资金三优先，持续推动莆台融合重点项目落地、开工、投产。今年以来，共有16个项目入选省级闽台融合发展重点项目。三是加强对台招商。依托两岸“生技园”对台医疗合作载体，加强对台医疗健康产业合作，加大台湾卫生人才吸引力度，积极推动产业集聚发展。

13.用好用足政策有差距。

整改情况：一是加强部门联动，形成工作合力。建立定期向上沟通机制、定期向下督导机制和定期委内协商机制，持续跟踪项目资金争取情况。今年来“秀屿区南日岛海洋生态保护修复工程”“秀屿区海峡西岸沿海防护林建设”等4个项目已被省发改委推送至国家林草局审核，其中“莆田市木兰溪全流域松材线虫病防治能力提升”项目已争取到中央预算内资金。二是加强项目储备，全力争取资金。认真对照资金申报文件要求，密切配合相关部门，常态化谋划储备项目，形成项目清单，全力争取资金支持。今年以来，已有3个项目分别争取到生态文明实验区、大气污染物防治、土壤污染防治等领域专项资金。

14.央企招商成效不够明显。

整改情况：一是积极开展央企招商活动。积极邀请中海燃气、龙源风电、国投电力等央企参加莆田市民营经济暨产业发展大会，会同五矿发展、中国矿产一行赴深圳考察星源水热科技(投资)有限公司，共同搭建央地合作平台。截至6月底，共有2个项目新增纳入省级重大招商项目平台管理。二是充分发挥央企带动作用。推动成立冷能产业园工作专班，目前已与中绿发签订框架协议。生态缓释材料项目和液态空气储能LNG冷能利用产业园项目在莆田市民营经济暨产业发展大会上成功实现签约，以商招商工作取得一定成效。三是强化央企项目跟踪服务力度。依托省级项目管理平台，定期对全市省级重大招商项目转段、开工、投资额、未按时转段等情况进行通报，积极推动平海湾DE区海上风电项目、国投电力北岸经济开发区东乌垞A区100MW渔光互补光伏电站项目等央企项目开工建设。四是落实重点项目协调推进机制。加大项目信息审核把关力度，全力做好项目服务保障工作，充分运用问题协调机制，帮助解决项目问题。今年以来，共开展项目一线走访活动8次，召开专题协调会6次，并建立问题台账，提级协调问题，助推项目问题有效化解。

15.抓要素保障不够有力。

整改情况：协同北岸加快推进哈纳斯莆田液化天然气(LNG)接收站项目、湄洲湾火电厂三期项目前期工作，梳理倒排项目开工计划，会同市效能办、市总链长办现场督导，督促项目尽快开工。目前哈纳斯配套码头工程EPC单位已进场，临建设施正在建设；湄洲湾火电厂三期项目厂房区域桩基开始施工，#6锅炉基础完成开挖，基础开始浇筑。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

16.数据安全管理不够到位。

整改情况：一是强化网络和数据安全意识。督促市信息中心结合周例会等时间节点，对《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等涉及信息化安全的法律法规进行学习，通过信息化领域失泄密案件通报、观看保密警示片、组织保密教育等方式，警示广大干部职工严守保密规定，切实筑牢网络和数据安全意识。二是有效约束数据归集管理。督促市信息中心代市政府起草《莆田市政府投资信息化项目管理办法（试行）》。今年以来，信息化项目可研方案（建设方案）验收环节均需对新建信息化系统数据汇聚共享情况进行审核确认后，方可组织开展终验工作。三是厘清系统安全主体责任。督促市信息中心主动对接市海防办、市消防救援支队、市公安局等部门，于3月将市智慧消防远程监控管理系统划转移交至实际使用单位市消防救援支队，将原市海防办委托建设的海防视频监控系统划转移交至现实际使用单位市公安局。目前上述系统备案主体与使用主体一致。四是开展系统数据异地备份。督促市信息中心加强防火墙配置和入侵防御系统部署，强化安全漏洞扫描并及时通报相关情况，有效提升网络安全防护能力。对接市行政服务中心、市住建局等20个部门，将部门的重要应用系统及数据在联通备用机房进行异地备份。联合市委网信办，会同市住建局、城管局、湄洲日报等部门开展2次数据恢复演练，有效验证备份数据的可靠性。五是整合政务云平台应用系统。督促市信息中心将市卫健委公共卫生一张图平台纳入市政务云平台统一管理，并持续跟踪市卫健委拟新建的系统，后续一并纳入市政务云平台统一管理并提供算力支撑。

17.落实意识形态工作责任制不够到位。

整改情况：一是筑牢思想防线。召开党组理论学习中心组学习会，深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，进一步增强发改干部做好新时代意识形态工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是加强文件管理。制定并印发相关文件，严格按照文件规定管理，督促各科室、各直属单位强化贯彻落实。三是严格落实制度。传达学习《中国共产党宣传工作条例》，组织学习“一会一报”“三审三校”等工作制度，召开“三审三校”责任制专题培训会，建立健全培训讲座事前审批制度，推动后续办会审批制度严格落实到位，进一步把牢意识形态阵地。

18.“实干争效”还有差距。

整改情况：一是增强实干争效意识。召开党组(扩大)会议，传达学习上级关于深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动相关会议及文件精神，增强党员干部“争优争先争效”的思想自觉和行动自觉。制定下发市发改委深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动方案，积极营造创先争优的良好氛围。二是加强资金投向预判。汇总梳理省上各类通知文件和政策要求，形成2025年度投向预判表和2026年政策性资金项目谋划指南，用于指导各县区、部门聚焦具体投向，提前谋划、科学谋划、常态谋划政策性资金项目，进一步提升项目谋划精准度。三是建立第三方咨询机构备选库。建立第三方咨询机构备选库，首批纳入10家资质齐全、行业经验丰富的优质机构。建立备选库动态管理机制，定期对名单进行更新，积极为企业和项目业主在策划项目及购买相关服务时提供具有针对性和参考价值的决策依据。四是加大业务指导力度。建立政策性资金工作群，重要信息动态第一时间响应。组织召开业务指导工作会议，强化市直行业主管部门与县区的沟通对接。成立政策研究、项目策划、向上对接三个工作专班，紧扣国家投资政策要求，深入分析各类资金支持方向，多维推进项目申报工作，全力加强资金争取。

19.优化营商环境收效不明显。

整改情况：一是强化思想认识。通过党组会议传达学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，不断提升党员干部对营商环境建设重要性的认识，推动工作高效开展。二是建立协同机制。出台《莆田市优化营商环境建设若干措施》，并督促各指标牵头部门出台2025年度指标和满意度提升配套措施，重点针对2024年省对市营商环境监测督导相对落后的指标，各部门共提出整改措施30条，其中已完成20条，持续推进提升10条。省对市营商环境监测督导平台已公布的50个监测事项数据质量整体提升，莆田市在2025年中国最佳地级城市营商环境50强榜单中位列第33位。三是巩固整治成果。聚焦有效处理投诉、开展异地评标、探索“分散席位”评标、数字赋能智慧监管、协同强化监督检查等方面，继续深入开展专项整治工作，不断巩固整治成果。2024年度，我市营商环境指标监测“本地区招投标行政主管部门在线投诉处理情况”得分居全省第1，已有67个项目实现跨省、跨市远程异地评标，已有13个项目进行分散席位评标。

20.事后监管流于形式。

整改情况：一是立行立改。督促秀屿区政府对1家老年公寓落实普惠养老收费工作进行整改。目前，该公寓推出普惠性养老套餐，收费标准已较原先下降。二是加强管理。根据国家发展改革委、民政部、卫健委下发的文件通知要求，对企业申报普惠养老城企联动专项行动项目资金作出规范，进一步明确县区政府和申报企业的责任，对后续上报的普惠养老城企联动项目进行严格把关。

21.信息化建设监管乏力。

整改情况：一是加强学习。将《政务信息资源共享管理暂行办法》《福建省大数据发展条例》等信息化法规及管理办法汇编成册，作为日常学习的重要材料，通过信息中心支部活动及周例会等组织干部职工共同学习。结合可研方案评审等重要环节深入开展讨论，进一步加深对相关法规的理解和落实力度。二是严格制度。督促市信息中心代市政府起草《莆田市政府投资信息化项目管理办法(试行)》。调整市数字办政府采购领导小组，在招标文件发布前，由采购小组共同审核，建立审核意见反馈机制，对审核中发现的问题及时整改完善，避免存在倾向性、不合理限制或排斥潜在供应商的条款。制定《莆田市市级政务信息化项目评审专家管理规定(暂行)》，对评审专家名单按规定进行滚动更新并严格加强管理。三是规范管理。进一步完善信息中心“三重一大”制度，督促信息中心严格落实《莆田市发改委党组党组会议、主任办公会议议事规则》《莆田市发改委党组关于进一步优化报送党组会议研究的经费开支相关议题程序的通知》要求，将信息化建设相关议题提交委党组会(主任办公会)研究，进一步推动“三重一大”制度的贯彻落实。

22.个别项目存在浪费现象。

整改情况：一是加大采购监管力度。制定下发《莆田市发展和改革委员会关于进一步规范政府采购管理工作的通知》，规范政府采购预算编制管理、执行过程管理、内控制度管理。严格落实“三重一大”议事规则，对于大宗设备、物资或重大服务采购业务需求按照规定提请党组研究同意。从严落实内审制度，对委内各科室及下属单位开展2022-2024年度内部审计工作，指出政府采购方面问题并督促整改到位。二是开展平台数据评估。督促市数字集团组织技术人员开展数据评估，认真梳理有用信息，并及时处置数据资产。同时加强举一反三，针对后续的数据化项目采购，严格执行采购制度，对需求进行充分的科学论证，避免再次出现资金浪费情况。

23.部分项目招标条款设置不够规范。

整改情况：一是强化法律意识。督促市储备粮公司组织干部职工学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《政府采购概述及典型案例解析》等相关的政策法规，明晰招标条款设置的法律边界与要求，进一步增强干部职工法律意识。二是规范项目招标。在后续项目招标工作中，督促市储备粮公司严格按照《物资采购管理制度》要求，把控招标程序及资料审查，加强与业务主管部门的沟通，根据招标内容科学合理设定招标条款，避免设置过高门槛，实现规范、合理招标，提高项目市场竞争性。

24.个别项目询价不够规范。

整改情况：一是强化政策法规学习。督促粮油质量监测站组织全站人员学习《中华人民共和国政府采购法》《福建省财政厅关于印发福建省政府集中采购目录及限额标准的通知》等财务政策法规以及政府采购相关业务，不断提升规范化采购的意识和业务水平。二是规范财务管理制度。督促市粮油质量监测站修订完善《莆田市粮油质量监测站财务管理制度》，进一步规范完善财务管理制度和采购流程。

25.内部审计工作落实不够到位。

整改情况：一是扎实推进内部审计。对委内各科室及下属单位开展内部审计，并委托天勤会计师事务所对2022-2023年度财务收支情况及经济责任履行情况进行审计，形成内审报告，督促相关责任科室(单位)抓好整改落实。二是从严规范资产管理。完成全委固定资产盘点、实物资产贴标、登记造册以及公车补报废工作。督促市信息中心加快开展计算机资产盘点工作，对接市公安局等计算机资产接收单位，办理资产入账划转手续。三是积极盘活闲置资产。通过市产权交易中心官网公开挂标招租，完成原物价局附属楼闲置7坎店面以及原物价局后院闲置套房1套的招租工作。督促市信息中心委托第三方评估机构对房产出租价格进行评估。督促市军粮供应公司修订完善公司资产租赁管理制度，并严格按照文件精神，将相关房产按规定进入市政公共资源交易平台开展国有资产租赁工作。

26.经费支出把关不够严格。

整改情况：一是加强培训、提高认识。组织委机关财务人员、直属单位负责人、财务人员以及资产管理人员认真学习中央八项规定及其实施细则精神，学习《中华人民共和国政府采购法》等相关政策法规，进一步提高财务管理业务水平。二是认真核实、规范标准。督促评审中心收回重复发放的专家评审费。督促市军粮供应公司严格遵守并执行银行转账支付方式。三是举一反三、建章立制。督促评审中心制定重点项目专家评审咨询费管理办法，进一步规范专家评审咨询费发放标准。督促市军粮供应公司完善公司业务招待费、日常零星费用支付管理制度，强化制度执行力度。督促市粮油质量监测站完善财务管理制度，进一步规范财务管理和采购流程。

27.收入未及时确认入账。

整改情况：督促评审中心及时完成经营收入入账工作，并重新修订评审中心财务管理相关制度，进一步规范收支管理。  

28.往来账未及时清理收回。

整改情况：组织委机关财务人员、直属单位负责人及财务人员认真学习《行政单位财务规则》，加强接待费、差旅费、政府采购、票据审核、公务卡报销等财务核算制度学习，不断提高业务能力。重新对历年来的加油卡使用及注销情况进行核查对账，做到账实相符。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

29.部署落实有差距。

整改情况：一是坚持提高站位。在全委党员干部中开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，依托党组理论学习中心组、党支部“三会一课”等学习平台，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，进一步强化政治引领，筑牢思想根基。二是坚持主责主抓。召开全委党的建设暨全面从严治党工作会议、述责述廉会议、党支部书记述职评议会议等，制定下发年度党建工作要点和落实全面从严治党主体责任工作任务，定期开展分析研判，压紧压实主体责任。三是坚持严管严抓。组织开展2024年度全面从严治党主体责任落实情况检查，形成情况通报，并督促相关科室抓好整改落实。

30.压力传导有差距。

整改情况：一是强化压力传导。围绕“开展一次政治监督谈话、组织一场任前廉政谈话、组织一场法纪教育、开展一次摸底核实、开展一次主题党日活动、开展一次廉政风险点排查、完善一批工作制度”等主题开展“七个一”专项整治行动，层层传导压力，倒逼责任落实。二是强化警示教育。结合党组会和支部“三会一课”平台，深入开展节前警示教育活动，今年来已开展节前警示教育18场次，组织观看《铁规矩硬杠杠》等警示教育片10场次；党员领导干部上专题党课9场次；组织党员干部前往李富家风教育基地接受廉政家风教育，前往蔡襄廉政教育基地、莆阳御史文化馆开展现场教学，切实让党风廉政教育入脑入心。

31.廉政风险排查有差距。

整改情况：一是提升廉政意识。将警示教育列入党组理论学习中心组和各党支部“三会一课”学习的重要内容，结合元旦、春节、“五一”、端午等关键时间节点，通过集中学习、电子屏宣传、微信群通知等方式，有针对性地做好节前廉政提醒。开展以案释纪、以案施教活动，充分发挥典型案例的警示教育作用，坚决树牢“底线”意识。二是制定工作方案。围绕查准找全风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、建立健全预防腐败长效机制等方面，制定下发廉政风险排查防控工作实施方案。三是抓实风险排查。组织全委各科室及下属单位，根据科室(单位)职能调整及人员变动情况，结合年度工作重点，开展廉政风险排查工作，明确风险等级，防控责任和具体措施，实现廉政风险点全覆盖。

32.落实监督责任不够有力。

整改情况：一是加强日常监督。纪检组常态化列席参加市发改委党组会、办公会等，审核把关议题，进一步加强对党组“三重一大”决策的监督。采取面对面交流、主动约谈、查阅资料等方式，严明纪律要求，加强对人、财、物等重点岗位、关键环节的监督检查。二是落实重点监督。督促市发改委进一步修订完善廉政风险防控清单，对针对性不强的、风险点交叉重复的措施进行修改、调整、合并，并配合对相关问题进行核查。

33.保落实的意识有所欠缺。

整改情况：一是加强超前谋划。持续深化提升“一张图”重点版块，已建成基层一张表填报系统和数字画像、涉企执法检查、社会事务进校园、村级组织工作事务准入等专题场景，组织开展2轮平台培训会。二是加强业务指导。督促市信息中心主动对接未上图的18家单位，为部门提供“一张图”上图技术业务指导，目前应上图单位均已开通“一张图”办公账号，相关业务场景或相关业务数据也上图运行。三是加强跟踪落实。指定专人负责跟踪并通报相关部门核心业务“一张图”上图情况，全市相关部门“一张图”上图情况已在2024年度绩效评价中予以应用。

34.谋创新的意识有所欠缺。

整改情况：一是依托平台跟踪。主动应用省经济社会运行监测系统、市大数据调度指挥平台，提高经济运行分析研判的数字化和精准化水平，跟踪监测每月用电量、项目审批等指标运行情况，提升经济指标跟踪分析的精准度和时效性，今年以来已完成29期周经济运行监测与分析。二是加强数据抓取。督促市信息中心开发经济运行主题板块，关联生产总值、税收、产业、招商等数据，在一张图上进行图表式统计分析，直观呈现。并于2025年4月10日布设自动采集机器人，围绕省经济运行监测平台工业、交通、消费、房地产、投资等主要指标数据，实现实时抓取，为开展经济运行情况分析提供数据支撑。

35.防风险的意识有所欠缺。

整改情况：一是加强储粮安全管理。督促市储备粮公司推进“组织实施功能性修复、加强动态监测与预防、构建风险防控与处置体系”等3个方面12项具体措施落到实处，确保储粮环境安全。针对联合库地面沉降现状，正在委托具备专业资质的第三方监测机构，对库区路面、地下管道、仓房结构安全等进行全面监测和鉴定评估，后续将根据专业意见进行整改并调整监测方案，确保仓房主体结构安全。着手策划包装技改提升项目，一体实施库区沉降整改与地下管网、仓房改造，目前已编制完成可行性研究报告，并逐步开展设计、概算等项目前期工作，为后续项目实施奠定基础。二是加强数据安全管理。督促市信息中心制定《莆田市大数据调度指挥平台账号权限管理办法》，按照“最小权限原则”加强数据访问控制。联合市委网信办等部门，会同市住建局、市城管局、湄洲日报等部门开展数据恢复演练2次，有效验证备份数据的可靠性。加强防火墙配置和入侵防御系统部署，加强安全漏洞扫描并及时通报相关情况，有效提升网络安全防护能力。三是加强信息化项目建设管理。督促市信息中心代市政府起草《莆田市政府投资信息化项目管理办法(试行)》，深化廉政风险排查防控工作，梳理廉政风险点，调整市数字办政府采购领导小组，制定《莆田市市级政务信息化项目评审专家管理规定(暂行)》，持续深化信息化项目的廉政风险防控。四是加强采购规范化管理。组织相关人员学习采购业务知识，规范政府采购审批流程，制定相关操作手册，重申采购领域廉洁纪律有关规定，确保采购全过程公平公正公开。五是落实信息化项目上会研究。落实市委、市政府关于全市数字莆田机构整合的要求，督促市信息中心进一步完善“三重一大”制度，从严落实市发改委党组会和主任办公会议事规则，将相关的信息化项目议题按规定提交委党组会或主任办公会研究。

36.队伍建设统筹谋划不足。

整改情况：一是加强谋划。制定印发《莆田市发展和改革委员会干部教育培训实施方案》，拟定2025年培训计划表，安排全年培训班次和计划，组织干部依托党校、干部网络学院等多种方式开展培训。二是提升素质。将《政务信息资源共享管理暂行办法》《福建省大数据发展条例》等信息化法规及管理办法汇编成册，督促市信息中心在主题党日活动及周例会等时间节点组织干部职工共同学习，并通过邀请业内专家举办AI赋能专题培训班、组织干部职工线上参加国家数据局组织的数据大讲堂培训等方式，进一步提升信息化干部队伍专业能力素质。三是充实力量。督促市信息中心申请1名编制用于遴选招收专业技术干部。督促市数字集团依托市人社局组织的校招活动，初步签约11名计算机专业应届大学毕业生，专项服务于“全市一张图”平台运行支撑及市场推广。督促市数字集团发布选聘公告，面向社会公开选聘11名专业人才。

37.干部考察任用工作存有差距。

整改情况：一是加强学习提升思想认识。召开党组会组织委领导、各科室以及直属单位负责人学习“一报告两评议”工作相关文件，全面提升对“一报告两评议”工作重要性的认识。二是认真组织开展年度评议。会前落实2024年度新提任干部基本情况公开公示工作，会上严格按照规范流程开展2024年度“一报告两评议”工作，确保评议工作的公正性和严肃性。三是规范开展干部选任工作。坚持“凡提四必”，规范民主推荐、考察、讨论决定等关键环节，强化考察的全面性和精准性，同时在适当范围内公开干部选拔任用的政策、程序和结果。

38.日常监督管理不够严格。

整改情况：一是加强规范管理。制定印发《莆田市发改委工作人员因私出国(境)管理制度》，明确审批管理流程，切实加强对干部因私出国(境)管理，严肃工作纪律。二是严格纪律约束。印发《莆田市发展和改革委员会关于进一步规范干部工作有关纪律的通知》，重申干部在职学历学位教育报考、社会团体兼职、企业兼职(任职)相关规定和经商办企业限制性要求，明确所有报批流程，加强日常监督。

39.抓基层党建工作力度不够。

整改情况：一是强化主责意识。召开党组理论学习中心组学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要论述，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规条例的主要精神，不断强化机关党建主责主业意识。二是落实挂钩机制。建立市发改委党员领导干部挂钩党支部工作联系点、青年理论学习小组联系点制度，推动班子成员严格落实“一岗双责”，督促指导挂钩联系党支部全面落实党建工作任务，并以党员身份积极参与支部组织生活，进一步传导党建工作责任。三是推动党业融合。深入开展党支部“达标创星”工作，督促指导各党支部加强规范化建设。不断丰富主题党日活动方式，积极推动党建和业务互融互促，确保党建引领见行见效。

40.抓党务干部队伍建设有差距。

整改情况：一是严把准入程序，强化队伍配备。督促指导市储备粮公司党支部、市军粮供应公司党支部扎实开展换届选举工作。2个公司党支部于4月30日分别召开党员大会，圆满完成换届选举，进一步配强企业党支部书记。二是严格队伍培训，强化能力提升。坚持党务干部懂党务、精业务的培养理念，聚焦党建业务、党章党规党纪等内容，举办党务干部培训班1期，组织全委30名党务干部参加，有效提升党务干部业务能力与履职水平。

41.督促基层党组织落实制度不到位。

整改情况：一是加强学习提升。督促指导各党支部结合主题党日活动，组织党员学习习近平总书记关于机关党建的重要论述，学习党章党规党纪，不断增强党员主体意识，积极营造上下合力抓党建的良好氛围。二是落实组织制度。制定下发市发改委党组《关于召开2024年度组织生活会和开展民主评议党员的通知》，细化出台《组织生活会民主评议党员工作指南》，推动各党支部规范化开好2024年度组织生活会，按规定研究、通报民主评议结果，切实提高民主评议党员工作质量。三是严格工作规范。制定下发《党支部标准化规范化建设指导手册》和《关于进一步规范落实党支部“三会一课”制度的通知》，严格考勤制度，加强纪律约束，推动党支部“三会一课”制度执行到位。 

(四)聚焦巡视巡察审计等反馈问题的整改和成果运用情况

42.对长期整改的问题推进不够有力。

整改情况：一是持续推进产业布局优化。深入贯彻落实《莆田市深入推进开发区改革创新  强化新形势下招商引资若干措施》精神，深入各县区走访调研，按照“一区三主产”原则，指导各开发区完成国家开发区目录中的主导产业修订工作，已经省政府常务会议研究通过。已启动全市“十五五”产业发展专项规划编制工作，通过顶层设计进一步引导优质项目落地开发区，助力开发区主导产业做大做强。二是持续强化重大项目招商。发挥龙头企业带动作用，开展以商招商、产业链招商。今年以来已新增6个参加省级重大招商项目集中签约的项目纳入福建省全生命周期项目管理平台。三是持续强化各类资金争取。紧扣国家和省级投资政策要求，深入分析各类资金支持方向，全力开展项目策划储备，积极争取各类政策性资金支持，今年累计争取到各类政策性资金较去年实现大幅度提升。四是持续推进审计问题整改。聚焦尚未整改到位的审计问题，指导督促项目问题责任单位加大整改力度，加快推进整改工作。截至目前，尚未整改到位的问题均已完成整改。

43.清仓见底抓整改有差距。

整改情况：一是加强对接。积极对接市粮食集团，组织召开整改推进会，就联合库不动产权证办理事宜进行沟通协调。督促市粮食集团对照办理产权证的前置条件，开展污水管道排水功能修复及联合验收工作，为后续办理联合库产权证奠定基础。二是加强沟通。督促市军粮供应公司多次赴涵东办，沟通协调办理三坎店面的结算手续以及产权登记核税相关事宜；督促市军粮供应公司加强与秀屿粮食购销公司对接，完成旧土地证单位名称变更工作，并就相关的多使用土地补偿方案开展积极协商，有序推进南日军供业务楼产权证办理工作。

44.举一反三抓整改有差距。

整改情况：一是重新核实。督促市质监站开展情况核实，将当事人退回的油卡余额及时上缴财政，同时组织财务相关人员对站财务账目进行全面排查清理，做到账目清楚完整，账实相符。二是举一反三。督促市信息中心及时补齐预存电费发票等原始材料，组织财务人员对2020年以来报销票据进行逐一排查，重点检查整改报销要件不齐、手续不够规范等问题，做到全部账目及附件清单清楚完整。

三、对持续整改的工作打算

(一)正确对待整改工作中存在的不足。经过四个月的集中整改，虽然已经取得初步成效，但是对标对表习近平总书记关于高质量发展的重要论述，对标对表习近平总书记对经济工作的重要指示批示精神，对照中央和省委、市委的工作部署和要求，巡察整改的成果还是阶段性的，特别是对涉及莆田高质量发展的重点难点问题的整改工作，思路上还不够开阔，前瞻性谋划还不够多，整改成效需持续巩固和深化。

(二)主动攻坚整改工作中复杂的历史遗留问题。集中整改以来，市发改委党组坚持问题导向，聚焦整改目标，实事求是、强化整改、务求实效，但仍有个别问题需进一步推动整改。如，联合库安全隐患整治问题需整合相关力量，进一步形成协同联动效果，推动分步实施；相关资产办理不动产权证事宜需持续加强协调、抓紧办理；个别涉及到跨区域建设的项目需加大对接力度，力争取得突破等。

(三)扎实巩固深化巡察“后半篇文章”。市发改委将以“一抓到底”的韧劲和“务求实效”的担当，压紧压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，持续巩固深化整改成果。针对已完成整改的事项，着力开展“回头看”，防止问题反弹；针对需要长期推进的重点难点任务，积极融入市委、市政府的发展大局，攻坚克难、加压奋进；针对工作中的短板不足，认真总结经验教训，深挖问题根源，持续抓好建章立制工作，从源头上堵塞漏洞，切实防止类似性、重复性问题发生。同时，扎实推进成果转化，积极服务发展大局，聚焦主责主业补短板、强弱项，以务实举措提升工作质效，把整改成效转化为推动高质量发展的强大动力。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                  中共莆田市发展和改革委员会党组

                           2025年8月20日