中共莆田市林业局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据莆田市委巡察工作的统一部署，2024年5月13日至6月15日，市委巡察六组对市林业局党组开展了巡察，并于2024年8月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）党组承担巡察整改落实主体任务的情况

局党组将巡察整改作为一项重要政治任务，对市委第六巡察组反馈的意见诚恳接受、照单全收、严肃对待，不折不扣抓整改，形成上下联动、齐抓共管、合力整改的工作局面。一是深化思想认识。召开党组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，及时召开会议专题研究巡察整改工作，不断增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实从政治上严肃对待、思想上深刻反省、行动上坚决落实。二是加强组织领导。成立了市林业局党组巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，局领导班子全体成员任副组长，各内设科室、下属事业单位负责同志为成员。及时研究制定整改工作方案，明确责任领导、责任单位和完成时限，坚持项目化管理、清单式推进、销号制落实。统筹力量集中攻坚，对短时间能够整改的问题即知即改、立行立改，对需要一定时间解决的问题，明确阶段性整改目标，定期跟踪进展情况，难点问题进行现场督导，做到整改到位一个、对账销号一个，确保巡察整改落地见效。三是强化建章立制。突出立行立改，突出实效长效，坚持把“当下改”与“长久立”相结合，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，举一反三、建章立制、堵塞漏洞。巡察集中整改期间，制定或修订完善制度28项，防止问题反弹反复，以管用的制度措施强化管理、推动工作落实。

（二）党组书记承担巡察整改第一责任人责任的情况

局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，严格按照市委巡察整改工作要求，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措、最有力的行动，全力推动巡察整改工作落细落实、取得实效。一是提高政治站位，切实增强整改自觉。带头深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实市委市政府工作要求，及时主持召开会议专题研究巡察整改工作，认真召开局党组巡察整改专题民主生活会，统一思想认识，切实把做好巡察整改工作作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为推进党的自我革命和全面从严治党的重要抓手，全力以赴抓好落实，自觉做好巡察“后半篇文章”。二是坚持以上率下，牢牢扛起整改责任。担任巡察整改领导小组组长，推动各责任领导履行“一岗双责”、责任单位负责人承担第一责任人职责，形成环环相扣、合力攻坚格局。带头认领整改事项，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，指导研究制定巡察整改方案，主动认领问题，带动班子成员按照分工认领整改任务，按时间节点倒排工期、动真碰硬、彻底整改。主持召开党组会研究部署和推进巡察整改工作，督促推动整改落地见效。主持召开巡察整改专题民主生活会，党组书记代表党组班子并带头作对照检查，认真开展批评和自我批评，进一步明确整改方向。三是注重建章立制，巩固巡察整改成果。牢牢把握点与面、治标与治本、“当下改”与“长久立”三对关系，突出以巡促改、以巡促建、以巡促治，切实把整改成效转化为推动林业发展的强大动力。牵头研究出台或修订了《中共莆田市林业局党组议事规则》《莆田市林业局局长办公会议制度》等11个制度。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）贯彻落实习近平生态文明思想和对林业工作的重要指示批示精神还不够深化

1.深化推进集体林权制度改革思路不够宽

整改情况：一是提高政治站位。局党组传达学习习近平总书记关于福建林业改革发展工作的重要讲话重要指示批示精神。组织业务科室学习集体林权制度改革有关文件精神。二是强化森林碳储量指标应用。将莆田市森林碳储量补充纳入《“十四五”林业发展专项规划》指标体系。三是探索碳汇开发交易。申报《莆田市红木产品碳足迹评价研究》项目并获省级林业科技项目立项；完成《湄洲岛碳普惠（积分）体系（一期）建设方案》编制。四是培育林业经营主体。推进林业合作社、家庭农（林）场等林业经营主体建设。推荐经营主体申报省级标准化示范创建。

2.破解推动国有林场改革办法不够多

整改情况：一是提高思想认识。传达学习习近平总书记在塞罕坝机械林场考察时的重要讲话精神。二是促进林场增收。溪口林场2024年木材总收入较2023年有增加；积极探索林下经济经营模式，与度尾镇云水村签约发展铁皮石斛。云龙林场2024年木材总收入较2023年有增加；积极推动茶园对外进行承包，实现经营面积增加。三是补充林地储备库。溪口林场已与古濑村签订集体林地承包合同，可补充全市林地储备库。四是强化资产管理。云龙林场已将茶园对外进行承包经营，溪口林场鳗鱼场已盘活利用为木材贮木场和地方项目移植珍稀树种的收容点。五是建立差异化绩效考核制度。溪口林场、云龙林场已修订完善干部职工绩效考核制度。六是开展场村共建。溪口林场与古濑村签约林地承包合同；对鳗鱼场土地权属进行划分处置，并作为木材贮木场和地方政府项目移植珍稀树种的收容点。推进场村合作经营，云龙林场、溪口林场聘请周边部分村民作为护林员参与林场森林资源保护工作，帮助当地村民参加林场营造林，促进村民增收；与周边村实行森林防火联防，提升双方森林防火能力。

3.组织开展商品林赎买改革力度不够大

整改情况：一是加强学习提高认识。组织业务科室学习深化集体林权制度改革有关文件精神。二是规范林权变更工作。已按照分类推进、先易后难原则逐块提交申请材料，解决林权变更登记问题。三是提升赎买完成率。仙游县已超额完成赎买任务。

4.“造林扩绿”成效不够好

整改情况：一是推进桉树改造。仙游县、涵江区均已完成桉树林改造任务。二是提升森林质量。已完成2025年度松林防治性采伐任务，松林占比有下降。三是推进石头山复绿。加大石头山复绿力度，石头山绿化占比有提升。

5.“生态复绿”步伐不够快

整改情况：一是提升业务能力。组织业务科室学习自然保护地、沿海防护林等有关法律法规。二是创建省级湿地公园。已编制完成木兰溪口省级湿地公园总体规划并通过省林业局批复同意。已编制完成木兰溪口省级湿地公园可行性研究报告初稿；完成湿地公园内第一期红树林群落结构与病虫害调查研究。三是加强保护地管理。莆田平海海滩岩沙丘岩市级自然保护区总体规划已获批。莆田平海海滩岩沙丘岩市级自然保护区已成立管理机构；其余森林公园均已明确管理机构。四是推进信访件办理。组成督导组到相关县区对未办结信访件进行督促指导，推动整改工作。五是查处沿海防护林图斑。组成督导组到相关县区对未完成整改的破坏沿海防护林图斑进行督促指导，推动查处整改工作。六是加强保护区保护。平海海滩岩沙丘岩市级自然保护区总体规划已获批复，人工设施有关问题已完成整治。七是推动野生动植物保护。国家级野生动物疫源疫病监测站建设已列入木兰溪源国家级自然保护区建设规划；黑脸琵鹭等国家重点保护野生动物（水鸟）监测平台已列入木兰溪口省级湿地公园项目建设内容。莆田老鹰尖省级自然保护区国家重点野生动植物资源调查资金已支付。八是加强古树名木保护。古树名木资源信息已纳入“全市一张图”监管。我市古树名木抢救复壮和仙游县西苑乡甜楮古树群整治已获省级补助资金。

6.“防控护绿”力度不够大

整改情况：一是加强业务学习。组织业务科室学习互花米草除治、森林防火有关文件精神。二是推进林火视频监控建设。正在建设森林防火AI智能视频监控系统，对全市森林火灾、松材线虫病、破坏林地行为等进行智能分析识别报警。三是推进森林防火应急道路建设。该项目已开工，高标准推进项目建设。四是预防森林火灾。城厢区已运用林长制智慧管理平台实时监控护林员巡林轨迹，新建森林防火应急道路，有关乡镇利用“方言广播车”、村居广播、设置宣传牌、张贴标语、电子显示屏等形式加强防火宣传普及，组织无人机进行巡山，优化护林员巡护路线，补齐火情发生薄弱链条。市林业局在防火重要时间节点指导各县（区、管委会）严格火源管控，落实防火措施。加大宣传力度，深入开展秋冬季森林防火宣传月活动。五是强化松材线虫病防控攻坚。全市松材线虫病发生面积较2023年有下降，并拔除荔城区新度镇疫点。六是提升除治质量。加强对涵江区、城厢区松材线虫病防控工作的督导，下发了《莆田市2025年松材线虫病防控质量年行动方案》，进一步明确了各地疫情防控目标任务、质量管控要求。督促指导城厢区、涵江区增加疫情防控投入，保障防控工作开展。七是强化疫木管理。林业部门与公安部门联合开展“护松2024”检疫执法专项行动，严厉打击涉松材线虫病疫木违法违规行为，重点督促指导仙游县进一步健全松材线虫病疫木全过程闭环监管机制，严防疫木流失。八是提升互花米草监测水平。督促各县区运用无人机、望远镜、地面巡查等措施开展全域调查监测加强日常巡查。组织开展复萌互花米草除治现场督导，并实行互花米草复萌除治情况周调度，及时掌握除治成效，发现复萌互花米草的迅速开展除治，实现动态清零。

7.谋划创建进度不够快

整改情况：一是加强业务学习。组织业务科室学习湿地公园、自然保护区等相关法律法规。二是争创国家级自然保护区。启动木兰溪源国家级自然保护区创建工作，完成“拟建国家级自然保护区总体规划”初稿编制、保护区范围及功能区划优化（调整）论证报告；开展木兰溪源自然保护区秋冬季生物本底调查监测，初步完成各专题综合科考数据汇总；已开展申报影片前三期（共四期）拍摄。三是创建省级湿地公园。已完成木兰溪口省级湿地公园总体规划编制并通过省林业局批复同意，将实施退养还湿、红树林修复、野生动物及其栖息地保护、湿地户外宣教点、本底资源调查、红树林碳通量塔、水鸟监控平台等工程建设。四是推进海洋公园总规报批。待国务院批复同意全国自然保护地整合优化方案后，再根据方案内容，对湄洲岛国家级海洋公园总体规划进行重新修改完善，按程序上报国家林草局审查审批。

8.开发修复保护不够好

整改情况：一是加强政策学习。组织业务科室学习国土绿化试点示范项目、国家级自然公园有关文件精神。二是规范项目建设。对国土绿化试点示范项目示范片建设等工作开展“一月一督导”专项督导，示范片建设存在进度不平衡等问题已全部整改到位。三是加快资金支出。“木兰溪全流域国土绿化试点示范项目”2023年度资金支出率已有提升。四是保护海洋公园。湄洲岛国家级海洋公园存在超范围养殖和无证养殖问题图斑均已销号。针对此类问题，督促湄洲岛全面自查2022年以来国家和省上下发的国家级海洋公园遥感图斑，未发现超范围无证养殖问题。五是实施红树林管护。加强对湄洲岛现有红树林的抚育管护，强化藤壶、互花米草等有害生物的防治，及时除治红树林内零星复萌互花米草。利用LED屏幕宣传等，积极开展红树林保护宣传，凝聚保护红树林资源社会共识。六是推进林业碳汇工作。湄洲岛林业“碳中和”省级试点已完成建设验收。湄洲岛完成《湄洲岛碳普惠（积分）体系（一期）建设方案》编制工作。

9.专项资金监管不够到位

整改情况：一是强化思想认识。局党组传达学习林业专项资金管理有关文件精神。二是加快资金支出进度。国土绿化项目资金支出率、市县配套资金、社会资本到位率均有提升。三是规范使用资金。湄洲岛环境整治提升和生态修复专项资金已收回。

（二）林业绿色高质量发展还不够高效

10.项目用林保障不够主动

整改情况：一是加强业务学习。局党组传达学习优化营商环境、“放管服”改革、项目要素保障等政策。二是落实班子挂钩督导。建立重点产业链项目用林要素服务保障市级工作专班，局领导分片组成3个挂钩服务组，每季度下沉挂钩片区开展督导服务。三是加强审批业务培训。组织我市林地审批人员参加省林业局举办的林地审批业务培训班；市林业局举办了林地审批业务培训班。四是建章立制规范流程。进一步优化项目用林审批时限，规范统一申请材料清单、审查要点、现场查验表、县级初审意见、项目用林公示等格式。

11.科技兴林能力还需加码

整改情况：一是积极争取科研项目。申报国家、省级林业科研及推广项目并成功获得立项2个。二是推进智慧林业建设。正在建设森林防火AI智能视频监控系统。三是建立规章制度。出台市级林业科技推广项目管理办法，对项目申报受理、立项管理、实施过程管理、验收结题管理、诚信管理等全过程进行规范管理。

12.产业特色优势不够明显

整改情况：一是提升业务水平。组织业务科室学习油茶产业、竹产业发展等文件精神和相关补助政策。二是培育龙头企业。鼓励引导符合条件的林业企业积极申报，新增龙头企业1家。三是壮大林下经济。仙游县获批认定开展2025-2027年省级林下经济重点县示范建设，争取到2个林下中药材种植基地列入2025年度省级林下经济示范项目。

13.产业发展不够平衡

整改情况：一是提升业务水平。组织业务科室学习油茶产业、竹产业发展等文件精神和相关补助政策。二是加强调研指导。组织开展竹产业、油茶产业、花卉产业专题调研，提出进一步推动竹产业、油茶产业、花卉产业发展对策。2024年全市竹林面积、油茶面积、花卉面积均有增加。

14.新业态新模式推进程度不够高

整改情况：一是加强业务知识学习。组织业务科室学习森林人家评定等有关规定。二是鼓励申报旅游品牌。充分挖掘资源潜力，鼓励、指导符合条件的文旅企业积极申报森林人家称号。

15.结对共建助力不够

整改情况：一是加强技术指导。市林业局安排技术人员到仙游县游洋镇天马村油茶产业现场技术指导，为油农讲解先进的油茶栽培技术。二是支持油茶发展。将天马村油茶改造列入仙游县2025年造林计划予以补助。

16.林业专项资金补助不够到位

整改情况：一是加强业务学习。组织业务科室学习有关乡村振兴试点示范专项资金管理文件精神。二是督促规范补助。发函建议城厢区自然资源局若有下达省级以上乡村振兴试点补助资金，要统筹用于其他试点村使用，提高乡村振兴林业专项资金的使用效率。三是督促资金支付。发函督促涵江区加快林业各项专项资金预算执行进度。

17.林业惠民政策落实不够有力

整改情况：一是推动湄洲岛建立补偿机制。湄洲岛已建立省级以上重点公益林补偿机制，并下达2021-2024年生态公益林区级补偿资金，且将公益林补助标准报区财政列入2025年资金安排，实现省级以上重点公益林补偿全覆盖。二是扩大公益林补偿。荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区、北岸已将公益林补助标准报各区级财政列入2025年资金安排，实现省级以上重点公益林补偿全覆盖。三是加强天然林补助资金使用。仙游县财政局已对收回的专项结转结余资金统筹安排使用，于后续年度重新安排给林业部门作为林业项目资金使用。

（三）统筹林业改革和治理能力提升还不够持续明显

18.议事协调机制落实不够到位

整改情况：一是召开了莆田市互花米草除治工作专班会议暨湿地保护工作联席会议，各成员单位对各自的职责分工及建设项目涉及湿地如何审批有了进一步认识，共享了各部门之间的好经验、好做法，达成“一盘棋”共识。我局与市自然资源局、市海洋与渔业局联合前往木兰溪口开展湿地保护修复现场督导工作，协同市自然资源局对用海项目涉及湿地进行监管，合力保障用湿合法合规。二是召开了莆田市打击野生动植物非法贸易联席会暨莆田市保护野生动物革除滥食野生动物陋习工作联席会，进一步加强了部门间野生动植物保护工作的协调配合。

19.“林长+”工作机制运行不够有力

整改情况：一是总结典型经验。我局《莆田市积极探索林业司法生态修复机制》作为第二批林业改革发展典型案例被省林业局发文推广；《莆田市河湖林田长制条例》作为全省首部林长制内容立法2025年1月1日起实施，《莆田市推行“多长合一”林长制立法》典型做法获省林业局主要领导批示肯定。二是强化“林长+”协作机制。全面落实林业公安联勤联动工作机制，与公安机关就森林资源保护、“护松行动”、森林防火、野生动物保护等方面开展联合督导。

20.行政案件在市级层面办理不够多

整改情况：一是加强业务学习。组织业务科室学习《行政处罚法》《森林法》等法律法规，提高执法水平。二是提升办案能力。对历年林业行政处罚案卷卷宗进行抽查评析，并将评析结果通报各县（区）林业主管部门。从县区调入1名园林专业且拥有林业行政案件办案经验的专业人才充实执法力量。三是推进案件办理。市林业局积极对年度森林督查违法图斑、群众举报、环保督察反馈问题及交办信访件、上级交办督办等线索进行排查，依法对涉林案件作出行政处罚。

21.打击非法采矿破坏森林、非法占用林地行为部门合力不够

整改情况：一是提高思想认识。组织业务科室学习矿产资源监督管理有关文件精神，提高业务水平。二是畅通线索移送。市林业局根据森林督查违法图斑，全面排查非法采石取土线索，及时移交市自然资源局。三是建章立制推进。建立涉林违法采矿线索移送机制，规范线索移送流程及格式，并要求相关部门做好核查处置结果的函复工作。

22.森林督查图斑整改不够到位

整改情况：一是加强业务学习。组织业务科室学习森林督查办法等文件，切实提高业务能力。二是分类施策推进。理清堵点难点，建立“一案一策”问题清单，推进违法图斑整改。三是举一反三整改。将森林督查违法图斑的整改情况纳入2024年市对县区林长制考核内容，以考核促整改。加大巡查力度，落实护林员管护作用。

23.林业专项资金分配使用机制推进还有短板

整改情况：一是深化思想认识。组织业务科室学习林业专项资金管理办法等有关文件。二是督促加快资金支出。结合林长制考核，督促各县区加快林业专项资金项目实施进度，各县区林业专项资金资金使用率已有提升。三是规范资金分配。严格按照相关文件要求对专项资金进行分配，采取因素分配法的依照工作任务、绩效、政策等因素进行分配，规范财政专项资金管理分配。

（四）推进全面从严治党还不够到位

24.从严谋划不够

整改情况：一是提高思想认识。局党组传达学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，业务科室专题学习全面从严治党各项规定。二是完善责任清单。修订完善《中共莆田市林业局党组落实全面从严治党主体责任清单》，规定每半年至少召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作。三是制定工作计划。重新修订《中共莆田市林业局党组2024年度落实全面从严治党主体责任工作计划的通知》。四是开展研讨交流。开展国庆节前党风廉政教育，传达学习党风廉政有关文件精神，党组成员围绕党风廉政建设进行了交流研讨，并由党组书记为全体干部职工讲授廉政教育专题党课，引导广大林业干部自觉学纪知纪明纪守纪。

25.从紧推进不够

整改情况：一是提高廉洁意识。局党组传达学习习近平总书记关于全面从严治党、关于全面加强党的纪律建设的重要论述、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等规定。二是规范廉政谈话。班子成员认真履行“一岗双责”，组织开展廉政责任谈话，严格按照廉政责任谈话要求，做到深入交流、精准把脉，多谈廉政方面内容，同时做好“两表格一记录”。三是开展主体责任检查。局党组规定今后每年对下属国有林场开展1次全面从严治党主体责任落实情况检查，整改期间开展检查1次，并督促国有林场对反馈的问题抓好整改。

26.从实排查不够

整改情况：一是提高思想认识。局党组传达学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等规定。二是排查廉政风险。印发了《莆田市林业局廉政风险排查防控清单》，组织林业系统全体干部职工，对照个人岗位职责认真梳理排查廉政风险点，制定相应的廉政风险防控措施。三是及时更新风险。明确每年更新1次廉政风险点排查，根据人员岗位变动情况，及时提醒个人更新岗位廉政风险点排查内容，健全廉政风险防控措施。

27.监督主动性不够

整改情况：一是加强理论学习。严格落实“第一议题”制度，认真学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，将《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》纳入纪检监察组组务会学习，提高监督第一职责意识，增强监督主动性，切实履行好纪检监督职责。二是转变工作思路。主动监督、关口前移，在监督上全面从严，切实做到日常监督的常态化、可视化。加大廉政教育力度，开展廉政警示教育2场，进一步抓实抓细日常监督工作。三是拓宽监督渠道。在事前、事中、事后全程发力，丰富监督形式，增强发现问题的主动性、及时性和准确性。开展殡葬领域专项整治工作，加强“室组局”沟通协作，联合开展“双起底、全覆盖”摸底排查工作，切实发挥好派驻监督“前哨”作用。

28.日常监督不够紧实

整改情况：一是创新日常监督方式。综合运用参加党组会议、民主生活会、专项检查、督促巡视巡察反馈意见整改等方式开展监督，抓好党员干部日常提醒谈话、岗位责任风险监督和重点时间节点明察暗访，加大纪法宣讲和廉政教育，做到事前防范，真正抓在日常，严在日常。落实“党员之家”工作，驻局纪检监察组深入市局召开纪检监察工作征求意见座谈会1场，收集建设性、合理性的意见建议，更好地创新日常监督举措。二是健全日常监督体系。充分发挥派驻机构“前哨”作用，严把干部选拔任用廉洁关，从严从实加强干部监督。紧盯重大节假日，落实“十个严禁”，发放中秋、国庆廉洁提醒函1份，持续纠治“四风”问题。强化“八小时外”朋友圈、社交圈、生活圈监督，利用“微信群”，敲响警示钟，常态化转发反面典型案例，鞭策党员干部守好廉政底线。三是举一反三督促规范。加强政策规定学习，规范从业行为，严格企业社团兼职审批和备案，对经商办企业等行为的清理排查，自查自纠。

29.财务制度执行不够严格

整改情况：一是提高思想认识。局党组传达学习中央八项规定精神，组织业务科室学习差旅费管理办法等文件精神。二是规范公务出差审批。对原有因公外出管理规定进行修订完善，规定工作人员外出必须按程序报批，如行程有变化应及时补充报告。三是规范账目核算。组织人员核对相关单位“应付职工薪酬”会计原始凭证，重新归集相关支出明细费用，调整会计账目，修正会计数据。四是处置财产损溢挂账。聘请会计师事务所第三方审计代理机构对溪口林场进行经济鉴证，并上报省林业局批复后进行财产损溢处理。仙游溪口国有林场印发了物资采购、物资管理等2项制度。

30.开源节流不够到位

整改情况：一是积极收回投资成本。组织人员查找相关资料，开展资产清查工作。二是及时催缴采伐款。溪口林场修订完善了木材销售管理规定，规定林场经销科实行人员分工包片，每个伐区每个客户由经销科安排具体工作人员负责催缴，且木材销售收款方式改为一次性缴清全部货款。三是提高采购节约率。市林业局出台了国有资产管理、政府采购管理等2项制度，细化政府采购、自行采购的标准和流程。四是加强资金存放管理。云龙林场出台了资金存放管理制度，确保资金安全、规范、有效使用。

31.固定资产管理不够到位

整改情况：一是梳理历史资料。积极核实账面上的市林业局旧办公楼资产，并与市机关事务管理中心账面所登记资产进行核对。二是严格落实转固工作。已完成在建工程转固定资产工作，正在开展资产评估工作。三是健全规章制度。市林业局印发了固定资产管理办法，压实固定资产管理责任。

32.往来款清理不够及时

整改情况：一是已对相关单位的相关往来款项进行收回。二是已对植物检疫费会计账目进行更正。三是已将基建工程款结转，并调整会计科目。

33.执行政府采购不够规范

整改情况：一是加强业务学习。局党组传达学习采购法等政策规定，熟练掌握政府采购政策及程序。二是建立健全制度。市林业局出台了国有资产管理办法、政府采购管理办法等2项制度，细化政府采购、自行采购的标准和流程。云龙林场修订完善政府采购内部控制制度，进一步规范单位的采购程序。

34.作风建设不够严实

整改情况：一是加强业务学习。组织云龙林场业务科室学习专项资金管理等政策，提升业务水平。二是开展调查研究。每位班子成员牵头1个调研课题，亲自带队深入基层一线调研，形成调研报告。三是推进木材公司移交。局分管领导带队深入实地察看，详细调研具体情况，与属地政府主要领导、包片领导和村干部协调沟通解决历史遗留问题。3宗地块资产均强化日常管理，并已在市财政局备案。国欢镇地块租金已收取并上缴国库。四是完善普查工作。组织业务科室学习福建省林木种质资源普查技术等管理规定，提高种苗管理工作业务水平。五是完善项目制度。云龙林场修订完善工程建设项目内部管理制度，切实提高林场工程建设项目实施和管理水平。

35.整治“四风”问题仍需加强

整改情况：一是提高思想认识。局党组传达学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，组织林场、业务科室学习公务接待、公务用车等管理规定。二是加强检查指导。结合全面从严治党主体责任落实情况检查，对溪口、云龙林场近两年来的财务管理情况进行了检查。三是完善规章制度。云龙林场、溪口林场对现有规章制度的梳理，云龙林场、溪口林场各修订完善了5个制度。

36.理论学习不够到位

整改情况：一是强化思想认识。局党组传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是加强业务学习。组织业务科室学习莆田市党委（党组）理论学习中心组学习实施细则。三是接受批评帮助。局党组召开巡察整改专题民主生活会，会上相关领导针对自身问题进行对照检查，开展自我批评。

37.落实意识形态工作要求不够严格

整改情况：一是强化思想认识。局党组传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，组织业务科室学习意识形态相关文件精神。二是严格督查检查。局党组组织对下属国有林场意识形态工作责任制落实情况检查，对发现问题督促全部整改到位。三是完善制度机制。局党组制定了舆情处置制度。针对拟出台的意识形态文件严格把关，确保制度规定符合上级文件要求，表述规范，措施切实可行。

38.意识形态阵地建设管理还需加强

整改情况：一是强化思想认识。局党组传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是加大宣传力度。积极利用政务网站和福建林业微信公众号、湄洲日报等新媒体平台，大力宣传森林法律法规，广泛普及林草知识。三是严格落实制度。修订完善公共领域宣传载体管理制度，完善信息内容发布审签表，严格落实“三级审签”。四是建立健全队伍。修订完善网评员队伍管理办法，规范网评员队伍建设管理，配齐配强网评宣传工作力量。

（五）领导班子和干部队伍建设不够有力

39.党组核心作用发挥仍需加强

整改情况：一是强化认识提高。局党组传达学习《中国共产党党组工作条例》。二是修订议事规则。重新修订党组议事规则、局长办公会议制度，对党组会、局长办公会议事范围、议事程序等方面进行重新梳理和规范。综合科定期收集拟上会议题事项，加强各类会议议题、议程协调把关，科学安排党组会议、局长办公会议议程，会后编发党组会议纪要。三是强化培训学习。组织局机关各科室、各直属单位负责人开展了公文规范化管理培训，提升对公文种类、公文格式、公文办理等方面的理解掌握，确保规范使用文种，提升公文质量。

40.党组议事决策能力仍需提升

整改情况：一是提高思想认识。局党组传达学习新修订的《中国共产党党组工作条例》，提升局领导班子对议事决策重要性的思想认识和行动自觉。二是修订议事规则。重新修订局党组议事规则，严格执行民主集中制原则。

41.党组执行力仍需提高

整改情况：一是增强担当意识。局党组传达学习习近平总书记关于激励干部担当作为的重要论述。二是积极争取项目资金。主动对接上级，争取到中央财政木兰溪全流域国土绿化试点示范项目、森林防火应急道路建设项目、中央预算内高森林火险区综合整治项目。三是积极提高业务水平。在局机关开展“林业业务大讲堂”活动，由局业务骨干为班子成员、全体干部职工讲授林业业务知识。班子成员积极参加上级组织的各类业务培训，不断提升林业业务水平。四是绩效考评争先进位。培育工作亮点，争取正向激励加分。加强林长制指标完成情况跟踪督导，争取绩效考评再创佳绩。

42.抓党建的责任意识不够强

整改情况：一是提高思想认识。局党组传达学习习近平总书记关于党的建设重要思想，组织党支部支委学习基层组织选举、发展党员有关文件。二是形成制度规范。明确每半年至少召开1次党组会议专题研究和部署党建工作，形成长效机制。局党支部出台换届选举实施办法、党员发展工作规范等2项制度。

43.党建与业务融合不够

整改情况：一是强化理论武装。局党组传达学习习近平总书记关于党的建设重要思想。二是促进双向融合。重新修订2024年党建工作要点和市林业局2024年工作要点。三是形成制度规范。局党支部出台主题党日活动实施细则，充分发挥党支部在推动业务工作中的战斗堡垒作用。党支部主题党日活动把开展节日期间森林防火及林业安全生产工作指导、保护野生动物宣传月等业务工作纳入实践活动，把“林业业务大讲堂”活动纳入理论学习，推动主题党日活动与林业业务工作深度融合。

44.党组织的吸引力不足

整改情况：一是加强思想引导。对年轻干部开展深入细致的思想政治工作，宣传党的政治主张，激发他们的政治热情。2名年轻干部提交了入党申请书。二是加强支部自身建设。2024年市林业局党支部获得“五星级党支部”和先进基层党组织荣誉称号，党组织的凝聚力和吸引力不断增强，年轻干部向党组织靠拢的积极性得到提升。三是规范发展流程。局党支部出台党员发展工作规范，规范发展党员流程。2名年轻干部确定为入党积极分子；1名已被接收为预备党员。

45.“三会一课”制度落实不够到位

整改情况：一是提高政治站位。组织党员干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步增强党支部的凝聚力和战斗力。二是严格落实制度。严格落实“三会一课”制度，巡察之后“三会一课”次数达到规定次数。局领导上党课均以政治理论为主结合林业实际工作展开。三是推进常态长效。局党支部出台“三会一课”制度实施办法，从“三会一课”的召开次数、实施流程和具体要求等方面进行规范。

46.党内政治生活不够严肃

整改情况：一是加强理论武装。局党组传达学习民主生活会相关文件精神。二是做好反思批评。组织召开党组巡察整改专题民主生活会，会上上一任班子成员就自身问题进行了认领，做了自我批评。整改期间，局党支部3个党小组分别开展批评与自我批评，并提出整改措施。三是抓好建章立制。局党组、党支部下发文件对民主生活会、组织生活会会前征求意见、撰写对照检查材料、批评与自我批评等方面进行规范。

47.干部队伍统筹谋划不够到位

整改情况：一是提高思想认识。局党组传达学习习近平总书记关于加强领导班子和干部队伍建设重要论述和《2024－2028年全国党政领导班子建设规划纲要》。二是培养专业人才。安排干部积极参加各类业务培训。鼓励符合条件的事业单位人员申报评审中高级职称。鼓励在职人员参加林业专业在职教育学习。调入林业专业技术人员1名，提升队伍专业技术力量。三是统筹调配人员。已开展机关科室负责人配备、事业单位科级干部提任等工作。四是开展岗位聘任。已完成市林业局全部下属事业单位的岗位聘用工作，充分调动了事业单位人员的工作积极性。局党组传达学习事业单位岗位聘用有关文件精神，进一步强化认识。

48.选任工作基础不够扎实

整改情况：一是强化思想认识。局党组传达学习习近平总书记关于加强领导班子和干部队伍建设重要论述。二是提升业务水平。局党组传达学习干部选拔任用有关规定，进一步规范干部选拔任用考察工作程序，掌握好选拔考察干部的方法、步骤和关键环节。三是规范考察工作。制定了《干部考察工作手册》，进一步明确程序和实施细节，全面规范考察工作程序。

49.日常管理不够有力

整改情况：一是加强业务学习。局党组传达学习因私事出国（境）、在企业兼职（任职）有关文件精神。二是规范出国管理。市林业局出台因私出国（境）管理暂行办法，要求工作人员申请出国境必须办理出国（境）审批和证件领取审批。重要岗位干部均已向莆田市公安局出入境管理部门报备，工作人员出国（境）证件已由局综合科统一保管。三是排查信用情况。相关部门负责人对曾列入失信人员的职工做好教育引导工作，引导其以积极的态度妥善处置有关失信事件。四是定期开展排查。组织局机关及下属事业单位干部职工更新填报干部廉政档案，要求干部职工如实报告个人信用情况和经商办企业情况，强化干部日常监督。

50.激励干部担当作为成效不够好

整改情况：一是加强学习教育。局党组传达学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，进一步调动和激发全体干部工作的积极性、主动性。二是正面典型教育。开展“学习先进榜样”教育活动，教育引导全体干部职工以先进为榜样，学出实效、学出担当作为的精气神。三是完善制度规定。仙游溪口国有林场、涵江云龙国有林场分别印发了进一步加强作风建设相关规定，就强化责任担当、强化作风建设、强化工作质效等方面加强管理。四是切实改进作风。溪口林场、云龙林场场领导分别对分管科室负责人进行谈心谈话，教育引导大家要增进团结，共同为林场发展贡献力量，促进林场和谐、有序、健康发展。

（六）推动巡视巡察、审计等反馈问题的整改和成果运用仍有差距

51.问题整改质量不够高

整改情况：一是提高思想认识。局党组传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、习近平总书记关于审计工作的重要指示精神，组织业务科室学习《中国共产党党组工作条例》。二是持续推进整改。重新修订党组议事规则、局长办公会议制度，对议事范围、议事程序等方面进行重新梳理和规范。指定局综合科负责人专门负责会议记录工作，规范会议记录。三是优化用林报批服务。加大政策宣传力度，汇编项目用林宣传材料，组织各地开展宣传，提高政策知晓率、群众参与率。开展业务培训，提升业务人员林地审批业务能力和审批效率。完善服务机制，建立重点产业链项目用林要素服务保障市级工作专班，由3位局领导分片组成3个挂钩服务组，每季度下沉挂钩片区开展督导服务。四是推进资产移交。局分管领导带队深入实地察看，详细调研具体情况，与属地政府主要领导、包片领导和村干部协调沟通，并发函至属地政府协调解决历史遗留问题。

52.成果运用不够充分

整改情况：一是强化学习提高。局党组传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，组织业务科室专题学习国有林场管理有关规定。二是修订议事规则。重新修订局党组议事规则、局长办公会议制度，对议事范围、议事程序等方面进行重新梳理和规范。三是完善管理制度。市林业局印发了国有林场管理实施办法，从人事管理、生产经营、财务管理、资产管理等四个方面加强对林场的管理。

三、对持续整改的工作打算

（一）巡视整改存在问题和不足。通过集中整改，全局上下进一步深化了对巡察工作的思想认识，切实纠治了一些突出问题，取得了一定成效，干部队伍展现出新气象和新面貌。但是，局党组也清醒地认识到，目前取得的整改成效仅仅是初步的、阶段性的，还存在差距和不足。比如，个别县区对巡察整改的要求理解把握不够精准，整改成效还有差距；针对巡察整改出台的一些制度，后续跟踪抓落实的力度还要进一步加大等等。下一步要进一步压实整改责任，以更高的要求统筹推进巡察整改任务。

（二）整改工作中遇到的复杂、疑难问题。集中整改期间，局党组从具体问题抓起，从突出问题改起，在整改落实上见真章、动真格、求实效，巡察整改各项工作扎实稳步推进。但在整改过程中也遇到了一些复杂、疑难问题。比如，一些案件调查核实难度大；比如，木材公司移交工作属于历史遗留问题，情况复杂。下一步将督促各责任单位、县（区）政府要提高认识，加大整改力度，通力配合，持续推动以上问题取得突破性进展。

（三）持续推进常态化整改的工作打算。坚持标准不降、要求不变、力度不减，一以贯之、一抓到底推动巡察反馈问题整改。对已完成整改的任务，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对尚未完成整改的任务，集中力量攻坚，确保按期高质量整改到位；对需要长期坚持的任务，强化工作举措，持续巩固提升，以钉钉子精神抓好落实。以巡察整改为契机，强化举一反三，健全长效机制，实现整改工作常态化、整改成果长效化，推动全市林业系统全面从严治党向纵深推进。运用好巡察整改成果，推动持续深化林业改革，促进林业系统队伍建设、作风建设、廉政建设不断加强，通过巡察整改推动莆田林业事业绿色高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0594-2292565；邮箱fjptlyj@163.com；通信地址：莆田市城厢区荔城中大道2169号市政府2号楼莆田市林业局。

 

                                              中共莆田市林业局党组

                                                2025年8月5日