中共莆田市市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据莆田市委巡察工作统一部署，2024年5月13日至6月15日，市委巡察四组对市市场监管局党组开展了巡察，并于2024年8月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）党组组织整改落实情况

市市场监管局党组始终坚持把巡察整改作为一项极其严肃的政治任务，突出政治整改，按照市委规定和巡察组要求，把巡察整改作为提升市场监管事业高质量发展的有利契机，以高度的政治自觉，扎实推进巡察整改工作。

（1）强化思想认识，增强巡察整改政治自觉。市市场监管局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改同贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求结合起来，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习市委书记专题会议精神和市委巡察整改有关文件精神，持续深化认识，提高政治站位，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。召开巡察整改专题民主生活会，局党组及成员对照巡察反馈问题，深刻剖析根源，明确整改方向，进一步增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（2）强化主体责任，加强巡察整改组织领导。市市场监管局党组自觉扛起巡察整改工作主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组及办公室，由局党组书记、局长任组长，领导班子成员履行“一岗双责”，全程跟踪、协调、督促、推动巡察整改工作。专题研究巡察整改工作方案，制定整改措施126条，逐项明确了目标要求、责任领导、责任单位和完成时限，确保任务到人、责任到岗、措施到位。强化统筹兼顾，把巡察整改作为推动全局工作的重要抓手，与深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动结合起来，在推进整改、解决问题的过程中进一步落实政治责任，提升市场监管治理能力和水平。

（3）强化纠建并举，推动目标任务落地落实。巡察集中整改期间，共召开局党组会议7次、整改例会5次，每半月通过市委巡察整改实时跟踪系统开展工作调度，协调解决问题，打通工作堵点，逐一对账销号，推动巡察整改工作有效落实。坚持“当下改”与“长久立”并举，在推进整改过程中，既着力解决具体人具体事的问题，也着力解决体制机制的问题，围绕校园食品安全、医疗器械监管、特种设备安全监察、日常监管与行政执法衔接等重点工作，出台《莆田市校园食品安全监管工作机制（试行）》《莆田市医疗器械经营分级监管指导意见》等制度机制8项，修订印发《莆田市食品安全委员会工作规则》1项，做到整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

（二）党组书记承担巡察整改第一责任人责任的情况

局党组书记坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任，严格按照市委巡察整改工作要求，以身作则、以上率下推进整改措施落实到位，推动全局上下形成整改工作合力。

（1）提高站位抓整改。带头深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，切实增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把巡察整改作为推进党的自我革命和全面从严治党的重要抓手，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，自觉做好巡察“后半篇文章”。

（2）以上率下抓整改。牵头成立巡察整改工作领导小组并担任组长，及时部署巡察整改工作，带头组织研究整改方案，实行“项目清单化、清单具体化”管理。坚持挂图作战、当好施工队长，主持召开局党组会议，督促提醒班子成员落实整改责任，不定期同有关同志共同研究解决整改中的困难和问题，注重举一反三、建章立制，研究出台制度机制8项。围绕执法支队改革、校园食品安全整治、优化营商环境、资产处置等重点问题，亲自督办、亲自协调，支持驻局纪检监察组依规依纪依法处置有关问题线索。

（3）统筹推进抓整改。认真贯彻落实市委市政府工作部署要求，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和“五抓五比五看”活动，结合巡察整改工作，对标对表省对市绩效考评，充分运用好质量、标准、计量、认证等市场监管“工具箱”，强化“三品一特”安全监管，研究出台《莆田市市场监督管理局优化营商环境支撑行动方案》《关于进一步推进专利质押融资工作的通知》，统筹推进知识产权强市、质量强市、标准化战略，实现国际标准零的突破，每万人高价值发明专利拥有量提前完成市“十四五”规划目标，2024年全市新登记企业同比增长33.02%，增率全省第一。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）聚焦党中央重大决策部署及省委、市委工作要求的落实情况

1.食品安全风险隐患仍然存在。

整改情况：一是组织局领导班子、各科室负责人认真学习习近平总书记关于食品安全的重要论述，认真学习习近平总书记在青海果洛西宁民族中学食堂察看学生就餐条件时的重要讲话精神，进一步提高抓好食品安全工作的思想认识。二是紧扣食品小作坊、供校食材销售经营单位、校园食品安全等重点领域，开展食品生产加工小作坊规范试点创建行动，30家小作坊通过审核验收，推动我市食品小作坊规范生产、健康发展；开展供校食材销售经营单位专项整治，2024年7月以来，全市市场监管部门完成对102家供校食材销售经营单位全覆盖检查，推动“日管控、周排查、月调度”制度落实不到位、“一品一码”追溯信息未及时录入等问题隐患整改到位。联合市教育局开展2024年秋季开学季学校食品安全专项检查，完成对全市600家学校食堂、10家校外供餐单位的全覆盖检查，推动场所设施管理不规范、日常管理制度落实不到位等问题整改到位。三是采取随机摇号确定抽检主体的方式组织食品抽检工作，共抽检食用农产品、普通食品4599批次，对抽检不合格食品依法依规核查处置到位。

2.校园食品安全智慧监管平台建设进展较慢。

整改情况：一是强化智慧监管。实施“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台整合提升项目，2024年9月，整合各县（区）市场监管局自建的“互联网+明厨亮灶”监管平台，围绕食品加工操作流程AI分析预警、餐饮服务许可证、食品从业人员健康证等重点内容建立市级统一监管平台，全市学校食堂和集体用餐配送单位已全部接入市级平台。组织全市市场监管、教育校园食品安全监管人员以及学校食堂、集体用餐配送单位的食品安全管理人员，分别开展莆田市“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台监管端及用户端操作培训，实现线上抽查、线上整改闭环，并全面融入“全市一张图”。通过微信小程序“莆田市互联网+明厨亮灶智慧监管平台”向社会公开实时视频，推动社会共治。二是建立线上抽查监管机制。2024年8月，联合市教育局印发《莆田市校园食品安全监管工作机制（试行）》，建立线上巡查机制，开展第三、四季度线上抽查工作，共抽查435家次，督促学校、校外供餐单位全部完成问题整改。

3.校园食品安全监管压力传达不够到位。

整改情况：一是严把许可准入关。2024年6-7月，组织各县（区）市场监管局对18家集体用餐配送单位的场所布局、设备设施等许可条件进行全面复核。9月份将全市集体用餐配送许可现场核查环节由乡（镇）市场监管所提级至县级市场监管部门。二是强化风险预防。2024年9-10月，配合省局完成对10家校外供餐单位的风险评价，对发现的问题全部督促整改到位，并按时向省局反馈。

4.校园食品安全监管合力不足。

整改情况：一是组织业务培训。2024年10月，组织全市学校食堂食品安全管理人员进行视频培训，提升学校食堂食品安全管理人员的食品安全意识和业务技能。二是开展供校食材销售经营单位专项检查。2024年7月以来根据省局转发教育部门汇总的台账清单，梳理并建立我市中小学食堂供校食品销售者主体台账，7-9月份完成全覆盖检查，对检查发现问题督促整改到位。三是建立长效机制。2024年8月，与市教育局联合印发《莆田市校园食品安全监管工作机制（试行）》，明确信息通报机制、部门协作机制。2024年11月，以市食安办名义印发《莆田市校园食品安全职责清单》，进一步明确市场监管部门、教育部门、卫生健康部门和学校、学校食堂负责人（承包经营者）等单位或个人食品安全职责。9月、11月，分别向市教育局通报第三、第四季度校园食品安全监管信息。与市教育局、市财政局等部门联合开展线上线下督导2期，促进校园食品安全信息共享，形成监管合力。

5.调查反映校园食品安全监管应当更加严格。

整改情况：一是开展学校食堂设施提升改造。完成22所学校食堂“三防”设施等硬件提升改造工程。二是加大曝光力度。分别发布1期校园食品安全“红黑榜”、1期典型案例，形成有效震慑。三是建立长效机制。与市教育局联合印发《莆田市校园食品安全监管工作机制（试行）》，围绕部门会商协作、线上线下监管、宣传引导、社会共治等八个方面，建立20个校园食品安全长效监管工作机制。2024年7-10月，与市教育局召开1场联合会商会，邀请人大代表、政协委员等参加校园食品安全“点题整治”检查3场次，拍摄1期校园食品安全监管专题宣传片并在莆田电视台播放。与市教育局、市财政局等部门联合开展线上线下督导2期。四是开展问卷调查。组织开展校园食品安全满意度纸质问卷调查，结果表明群众对校园食品安全满意度有提升。

6.医疗器械监管不够到位。

整改情况：一是提高思想认识。组织局领导班子、各科室负责人认真学习习近平总书记关于药品安全的重要论述，提高局领导班子成员、监管人员贯彻落实药品安全“四个最严”要求的思想认识。二是加强业务培训。举办药械监管能力提升培训班，对各县区局（分局）、市局相关科室（直属单位）药品监管人员进行培训，学习新修订的《医疗器械经营质量管理规范》，通过集中培训、分组讨论、理论考试等方式，着力提升监管人员的业务水平。三是开展医疗器械使用环节质量安全专项检查。2024年9-11月，市县（区）两级市场监管部门开展医疗器械使用环节质量安全专项检查，共检查一级以上医疗机构94家，推动发现问题整改到位。四是强化以案释法。发布典型案例3期，组织全市药品零售连锁总部负责人或质量负责人开展“两品一械”网售问题约谈会，强化以案释法，形成有效震慑。五是开展风险会商。召开全市市场监管系统“两品一械”安全监管风险会商会议，分析全市医疗器械质量安全监管中存在的问题，研判监管形势，落实针对性工作举措3条。六是建立监管制度。出台《莆田市医疗器械经营分级监管指导意见》，进一步明晰市、县（区）两级市场监管部门监管责任。

7.对网络销售“两品一械”（药品、化妆品、医疗器械）监管缺乏“穿透力”。

整改情况：一是提高思想认识。组织局领导班子、各科室负责人，认真学习习近平总书记对加强食品药品安全监管的“四个最严”要求，切实提高思想认识，增强推进药品监管现代化的责任感和紧迫感。二是加强业务培训。2024年7月，举办2024年度药品监管能力提升培训班，组织全市73名药品监管人员围绕药品、医疗器械、化妆品等重点监管内容进行集中培训；9月，举办药械监管能力提升培训班；组织3名药品监管人员参加全省药品流通监管岗位比武，获得团体三等奖。三是开展专项行动。2024年9-11月，全市市场监管系统共检查药品、医疗器械化妆品网售企业388家次，通过行政指导、列入经营异常名录、责令改正等方式，推动问题整改。四是强化以案释法。发布典型案例2期，组织全市16家药品零售连锁总部负责人或质量负责人开展“两品一械”网售问题约谈会，强化以案释法，形成有效震慑。五是开展风险会商。召开全市市场监管系统“两品一械”风险会商会，分析研判“两品一械”日常监管、举报投诉、监督抽检、线索处置、案件办理等环节出现的新情况、新问题，探讨监管措施，提高监管的针对性、实效性。

8.违规销售处方药时有存在。

    整改情况：一是加大检查力度。2024年9-11月，部署开展药品、医疗器械、化妆品网络销售环节集中治理暨药品零售企业处方药销售管理专项检查，共检查药品零售企业173家次。二是开展政策宣传。2024年9月，组织市局相关科室、执法支队监管人员，着重围绕《药品经营与使用质量管理办法》《药品网络销售监督管理办法》《国家药监局关于进一步做好药品经营监督管理有关工作的公告（2024年第48号）》等，对全市药品零售连锁总部负责人或质量负责人开展政策宣传、解读并进行交流互动，引导企业增强法律意识、责任意识。三是督促企业自查。制作并完善零售药店落实《药品经营与使用质量管理办法》主体责任正面、负面“两张”清单，依托莆田惠民宝“自己管网上查”模块，组织全市979家药店对照“两张”清单开展自查自检，对自查发现的问题立行立改，推动药品安全由被动监管向主动落实转变。

9.药品检验检测能力不足。

整改情况：一是分析药品安全监管、打击非法添加违法犯罪行为需求及国家药监局关于市级药品检验机构检验能力建设指导原则文件要求，基于市食品药品检验检测中心资源配置情况，制定能力提升计划。二是推动药品检验项目所需资金列入年度财政采购预算。三是C级药品检验检测能力标准要求的31项检验项目中已有17项获得省市场监管局资质认定，另有11项非法添加药品项目也获得省市场监管局资质认定。

10.对特种设备安全管理被动依赖上级专项整治和督导检查，剖析根源少。

整改情况：一是开展专项检查。2024年8-11月，市级层面组织开展燃气瓶安全、电梯安全、大型游乐设施安全等专项检查，共检查相关经营主体76家次，检查发现问题已全部督促整改到位。二是开展形势分析。2024年10月，组织召开特种设备安全治本攻坚三年行动推进会暨2024年第四季度安全工作分析会，通报工作落实情况，分析研判特种设备安全形势，部署特种设备安全监管下一步重点工作，督促隐患加快整改。

11.开展电梯安全筑底三年行动后问题仍然存在。

整改情况：一是制定印发《莆田市市场监督管理局关于进一步健全特种设备安全监察检验工作制度》，夯实企业主体责任、部门监管责任、县区属地责任，推动电梯维护保养与运行质量抽查、电梯维保质量信用等级评价等工作落实。二是依托特种设备安全监管平台，对全市电梯实行动态监管，及时向各县（区）市场监管局下发工作提醒函，对发现问题要求举一反三、限时督促整改。三是对超期未检测、老旧未评估电梯及时开展检测、评估，实行清单式闭环化管理，采取提醒敦促、责令改正等方式，完成问题整改。

12.对电梯相关责任单位检查指导不够。

整改情况：一是开展“回头看”检查。对个别小区出现电梯紧急呼叫无人接听情况，市局联合属地市场监管局和省特检院莆田分院开展“回头看”检查，被检查小区电梯应急呼叫系统运行情况和值班值守情况均正常。二是开展电梯应急值班专项检查。组织全市58家维保单位开展电梯应急值班问题排查，并建立电梯应急值班制度。三是开展应急救援演练。指导全市电梯维保单位各自完成1次应急救援演练，提升电梯维保单位应急救援水平。

13.部分特种设备超期未检验、未办理使用登记证以及未开展检测和安全评估。

整改情况：一是对超期未检验设备、管道装置未办理使用登记证的问题，建立整改清单，督促整改完成。二是开展约谈提醒，要求相关企业按序时进度提前一个月开展检验检测或安全评估工作。三是对一家公司燃气管道未办理使用登记证问题开展核查，相关燃气管道已停用，相连设备已拆除。

14.未根据《莆田市营商环境支撑行动方案(2023-2025年)》提出具体贯彻实施方案和支撑举措清单。

整改情况：一是提高思想认识。组织领导班子成员、相关业务科室负责人认真学习《莆田市营商环境支撑行动方案(2023-2025年)》《2024年莆田市优化营商环境工作要点》等文件，提高对优化营商环境工作的思想认识。二是制定实施方案。全面落实《莆田市营商环境支撑行动方案(2023-2025年)》文件精神，结合总局、省局相继出台的关于优化营商环境相关文件精神及我市工作实际，制定出台《莆田市市场监督管理局优化营商环境支撑行动方案》，提出持续推进高效办成一件事改革、开展信用修复服务等重点工作，制定支撑举措，做到工作清单化、清单责任化。三是推进工作落实。组织召开营商环境工作协调推进会，研究部署下一步工作举措，跟踪营商环境工作要点推进情况，及时将提升工作进展情况反馈市营商办。争创工作亮点，相关做法被省营商办列为全省典型经验做法。

15.营商环境牵头指标统筹抓总协调不够。

整改情况：一是查摆问题原因。各牵头科室提高政治站位、强化责任意识，切实发挥牵头抓总作用，深入开展剖析，落实具体措施，着力提升指标考评成绩。二是压实部门责任。主动走访对接二级指标监测事项责任单位，针对滞后问题进行调研督导，推动形成工作合力。三是优化审批流程。制定出台《莆田市市场监督管理局关于精简规范政务服务文书材料提升政务服务效能的通知》，对企业登记审批过程文书进行精简规范，由8份减少到2份。全面推进“企业信息变更”“企业注销登记”“开办餐饮”一件事改革落实，进一步提升开办企业便利度，2024年度“开办企业”指标中9个监测事项均为最优值。

16.企业信用修复不够有力。

整改情况：一是提高信用修复效率。2024年6月起，全面实行企业信用修复“免见面”线上受理模式，企业经营异常名录信用修复的办理时限由5个工作日缩短至3个工作日，严重违法失信名单信用修复的办理时限由15个工作日缩短至5个工作日，信用修复效率得到有效提升。二是推行企业注销登记“一件事”改革。牵头将税务注销、企业注销登记、海关报关单位备案注销等6个“单事项”集合成为“高效办成一件事”套餐，提高注销环节的透明度和便捷性。2024年8月，牵头制定出台企业注销登记“一件事”改革具体实施细则及相关办事指南，在全市推广使用，办理时间由26个工作日（法定公示期除外）压缩至11个工作日（法定公示期除外），材料由16份减少至6份。

17.知识产权保护运用不足。

整改情况：一是提高思想认识。组织局领导班子认真学习习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，提高对知识产权工作重要性的认识，增强落实知识产权强市战略的责任感、使命感。二是强化知识产权公共服务。依托省级专利导航基地、知识产权信息公共服务网点、“知创福建”工作站等公共服务机构，指导相关企业获得发明专利授权，3家鞋业产业链企业通过2024年度企业专利导航项目验收。三是服务企业融资。2024年4月，联合市营商办、金融办、市人行、银监局等印发《关于进一步推进专利质押融资工作的通知》，积极推进专利质押融资工作。四是加强商标培育。指导农民专业合作社、行业协会围绕莆田特色水果、茶叶申请集体商标、地理标志商标。指导相关生产企业申请使用“南日鲍”“莆田桂圆”地理标志专用标志。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

18.构建亲清统一的新型政商关系教育引导不足。

整改情况：一是强化思想认识。组织领导班子深入学习贯彻习近平总书记关于构建亲清政商关系的重要论述，增强领导班子成员对规范政商交往行为推动全面构建亲清政商关系重要性的认识。二是开展专题解读。组织全局干部职工学习省纪委监委《关于规范政商交往行为推动全面构建亲清政商关系的意见》，围绕政务服务、商务活动、招标采购、用餐用车、联谊交往等五类指导案例进行解读，结合市场监管职能职责，进一步明晰政商交往边界和底线，增强干部职工对政商交往中用餐用车等行为尽职免责精神的理解，提高学习成效。三是开展警示教育。结合党纪学习教育，组织观看警示教育片2场次，举办警示教育专题党课8场次，抓好2024年中秋国庆期间作风建设和廉洁自律工作，通报上级纪检监察机关关于违反中央八项规定精神典型问题，教育引导党员、干部以案为鉴，进一步严规矩、明底线、知敬畏，增强警示教育震慑力。

19.津补贴发放不够规范。

整改情况：一是组织下属单位退回多发放的海岛补贴、精神文明奖。二是组织市局机关、直属单位和派出机构相关工作人员认真学习上级关于津补贴发放相关文件，增强经办人员对津补贴发放政策的理解、把握，加强对津补贴发放的审核、把关。三是将津补贴发放情况纳入市局党组全面从严治党主体责任落实情况检查的重要内容，对直属单位、派出机构津补贴发放情况开展监督检查，未发现新问题。

20.项目采购招标不够严格。

整改情况：一是组织相关人员对照招标、合同文件逐条核验中标方履约能力，确保合同履约到位。二是组织相关采购经办人员认真学习《政府采购法》《政府采购法实施条例》《福建省招标投标条例》及市局政府采购工作管理规定，积极参加政府采购业务培训，依法依规开展政府采购工作。三是严格落实政府采购工作管理规定，组织采购项目牵头科室，对2023以来尚在履约期内的招标项目进行自查自纠。

21.市食品药品检验检测中心办公用房闲置。

整改情况：制定处置工作方案，加强与相关部门沟通协调，已完成资产评估、土地出让金评估备案等手续。拟将市食品药品检验检测中心西湖片区办公用房划转国有企业管理运营，目前相关划转手续正在办理中。

22.市计量所旧办公楼闲置。

整改情况：制定处置工作方案，加强与相关部门沟通协调，全力推进资产盘活转让工作，已将市计量所旧办公楼等闲置资产移交国有企业管理运营。

23.监督能力有待提升。

整改情况：一是聚焦部门职能具体监督。纪检监察组聚焦中小学校园食品安全专项整治、电动自行车安全隐患整治和优化营商环境等重点工作落实情况深入开展政治监督，健全完善市市场监管局政治监督清单。二是坚持清单调度精准监督。纪检监察组认真落实“三单一查”工作指引，聚焦市场监管部门许可审批、日常监管和执法办案等“关键领域”“重点环节”，发出工作提示函2期，推动“检查成果库”录入。三是丰富工作手段常态监督。在日常派驻监督基础上，纪检监察组注重方法创新和统筹联动，完善干部廉政档案、党风廉政意见回复、纪检监察建议执行等监督机制。认真落实市纪委建设“党员之家”若干举措，组织召开座谈交流会、纪法教育“四进”活动等。

24.推动机制建设力度有待提升。

整改情况：一是强化制度意识。纪检监察组深入剖析专项整治、日常工作中存在的问题症结，全面排查监管漏洞，督促市市场监管局建立健全治理长效机制。二是坚持举一反三。结合中小学校园食品安全突出问题专项整治、电动自行车安全隐患专项整治和优化营商环境专项整治等工作，推动市市场监管局出台制度4项。三是健全工作机制。以扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，建立健全纪检监察组与市市场监管局的会商联络、情况通报、建议反馈等工作机制，采取“四不两直”方式，深入基层一线开展监督，确保整治整改落到实处。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况

25.执法支队体制改革进展较慢。

整改情况：一是主动与相关部门沟通协调市场监管执法体制改革有关问题，完成市市场监管综合执法支队机构编制调整。二是积极推动市市场监管执法体制改革，2025年1月1日起，远郊区涵江区、秀屿区市场监管执法职能正式划转涵江区、秀屿区。

26.干部队伍建设统筹谋划不够。

整改情况：一是组织局领导班子学习习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述、习近平总书记关于人才工作的重要论述，学习《干部教育培训工作条例》《全国干部教育培训规划（2023－2027年）》《福建省干部教育培训规划（2023－2027年）》等党中央和省委、市委有关文件，通过相关政策理论学习，进一步提高局领导班子成员抓队伍建设、人才工作的思想认识。二是开展干部队伍情况、人才建设分析研判，形成《莆田市市场监管局2024年干部队伍分析报告》，出台《莆田市市场监督管理局干部队伍、人才队伍建设规划（2025-2027年）》，明确2025-2027年，市市场监管干部队伍、人才队伍建设的指导原则、目标要求和主要任务。三是举办药品安全监管、食品安全监管、特种设备安全监管等11期业务培训，组织全市市场监管系统干部职工参加全国市场监督管理法律、标准化网络知识竞赛，干部专业化水平得到持续提升。

27.队伍结构不够优化。

整改情况：通过多渠道引进优秀年轻干部，提任晋升优秀年轻干部，抓实抓好年轻干部教育培训，进一步优化干部年龄梯次结构。加大年轻干部锻炼力度，成立莆田市市场监管局青年理论学习小组，举办3期理论学习活动。安排干部挂职涵江区、秀屿区市场监管局，协助涵江区、秀屿区开展市场监管领域执法工作，确保执法工作有效衔接。

28.干部队伍专业化程度不够高。

整改情况：出台《莆田市市场监督管理局干部队伍、人才队伍建设规划（2025-2027年）》，持续完善干部队伍结构。通过多渠道引进专业人才，及时补充食品专业、浆纸相关专业人员，干部队伍专业化水平不断提高。

29.以高质量党建引领高质量发展融合不够明显。

整改情况：一是强化统筹部署。制定出台《2024年全市市场监管工作任务分解方案》，把党建工作作为第一要务部署推进，坚持党建引领市场监管各项工作，推动党建、业务工作同谋划、同部署。二是打造党建品牌。结合市场监管工作职责，围绕服务重点项目特种设备检验、农资产品质量安全、校园眼镜计量检定打造“特检卫士”“质检护农”“光明计量”等3个具有市场监管特点的党建品牌。

30.党支部工作计划制订结合实际不够。

整改情况：一是围绕党建业务实操、“三会一课”会议制度落实、发展党员等开展党务工作培训，提升支部党务工作者业务水平，要求党支部在制订工作计划时注意从实际出发，确保计划目标具体、要求明确、措施得力。二是组织对市局各党支部2024年度党建工作计划制定及落实情况开展自查自纠。

31.党支部规范化建设不够扎实。

整改情况：一是组织自查自纠，督促相关党支部规范完善“三会一课”记录。二是推动规范建设，修订市市场监管局《基层党支部会议记录格式》模板，统一规范支部组织生活记录。三是加强检查考评，把党支部会议记录情况作为年度党支部“达标创星”考评重点检查内容，不断打牢基础、补齐短板，扎实推进市局基层党组织标准化规范化建设。

32.发展党员程序不够规范。

整改情况：一是组织党务工作者认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，对发展党员工作的基本程序及相关文书、材料填写进行系统培训，提高发展党员工作水平。二是市局机关党委加强对发展对象的条件、培养教育情况和入党手续等进行全面审查，切实保证发展党员工作的规范性和严肃性。

33.落实意识形态工作要求不够到位。

整改情况：组织局领导班子学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，提高思想认识，坚决防范化解意识形态风险。

34.个别发言材料质量不高。

整改情况：组织认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》等规定，持续强化责任意识，提高发言材料质量。

（四）聚焦巡视巡察、审计等反馈问题的整改和成果运用情况

35.食品安全监管不够有力。

整改情况：一是组织局领导班子深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、习近平总书记关于食品安全的重要论述，进一步提高局领导班子成员抓好食品安全工作的思想认识。二是召开市场监管领域食品案件分析会，对已办理的食品案件进行分析，部署下一步食品监管重点工作。开展网络餐饮、食用农产品等领域专项检查，检查肉制品食品生产企业、大中型食品销售超市、重点本地外卖商家等71家次，发现问题均已督促整改到位。三是市食安办印发《关于开展高风险包保主体摸底排查工作的通知》，建立高风险包保主体台账，市食安办组织县区、乡镇、村居包保干部对高风险包保主体进行全覆盖督导。

36.解决群众诉求能力还有不足。

整改情况：一是开展业务培训。组织各县（区）市场监管局12315投诉举报服务台、基层市场监管所相关业务人员等，学习投诉举报考评机制、消费投诉处置工作规范等，工作人员消费投诉处置能力得到持续提升。二是加强数据分析。向各县（区）市场监管局通报投诉调解成功率、投诉按时办结率、投诉信息公示率等内容，强化基层调解人员工作责任意识，完成2期12315效能评估评价工作通报、2期投诉举报数据分析报告。三是强化线索核查。加大对消费投诉中发现的违法线索核查力度，依法依规查处违法线索。

37.监管与执法衔接不够顺畅。

整改情况：一是印发《莆田市市场监督管理系统日常监管与行政执法联动协调衔接细则（试行）》，明确线索核查处置、行政强制、吊销证照行政处罚等职责分工。通报2024年上半年监管与执法（处罚）衔接情况，并提出下一步工作要求。二是召开市场监督管理系统日常监管与行政执法联动协调衔接推进会、化解行政争议座谈会，解读衔接细则，协调解决存在问题，推动监管与执法有效衔接。三是完成执法队伍体制改革，2025年1月1日起，远郊区涵江区、秀屿区市场监管执法职能正式划转涵江区、秀屿区。

38.治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”个别项目滞后。

整改情况：一是召开市食安办联络员会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、习近平总书记关于食品安全的重要论述，听取涵江区白塘西湖农贸市场和秀屿区屠宰厂建设进展情况汇报，部署有关整改工作。二是建立每月跟踪督促工作机制，开展现场督导检查3次，发出提醒敦促函1份。涵江区白塘西湖农贸市场已完成建设，秀屿区牲畜定点屠宰厂已投产运营。三是市食安委修订印发《莆田市食品安全委员会工作规则》，明确各有关部门食品安全工作职责，进一步完善我市食品安全责任体系，压实食品安全工作职责。

三、对持续整改的工作打算

（一）巡察整改工作存在的不足

通过4个月的集中整改，市局巡察整改工作取得阶段性成效，但与市委巡察工作的要求还有差距，主要是制度机制建设成果的运用有待深化，整改成效需进一步巩固提升。局党组将把巡察整改作为推进全面从严治党的新起点，进一步规范党内政治生活，提升机关党建质量，推动全面从严治党向纵深发展，为推进莆田市场监管工作高质量发展提供坚强保障。

（二）整改工作中遇到的复杂、疑难问题

集中整改以来，局党组坚持从具体问题抓起，从突出问题改起，在整改落实上动真格、求实效，巡察整改各项工作扎实稳步推进，但仍有个别问题需进一步推动整改。如，药品检验检测能力需进一步提升；1处办公用房闲置需加快进度划转等。

（三）持续推进常态化整改的工作打算

坚持标准不降、要求不变、力度不减，一以贯之、一抓到底，推动巡察反馈问题整改到位。对已完成整改的问题，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。对未完成整改和基本完成整改的任务，按照既定目标和措施，保持力度，推动问题整改到位。持续深化成果运用，把巡察整改过程中形成的好经验、好做法，拓展运用到莆田市场监管工作各个领域，统筹加强干部队伍教育管理监督，综合用好市场监管“工具箱”作用，推进市场监管现代化建设，守牢“三品一特”安全底线，为莆田建设绿色高质量发展先行市贡献市场监管力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0594-2692463

通信地址：福建省莆田市荔城区拱辰街道三亭路193号1号楼1105室

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                                                中共莆田市市场监督管理局党组   

                                                       2025年8月5日