中共莆田市退役军人事务局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据莆田市委巡察工作统一部署，2024年5月13日至6月15日，市委巡察一组对市退役军人事务局党组开展了巡察，并于2024年8月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）统一思想认识，提高政治站位。市退役军人事务局党组高度重视巡察整改，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及党中央、省委、市委有关精神要求，进一步增强做好巡察反馈问题整改工作的政治责任感。周密研究部署，第一时间成立由局党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，制定具体整改方案，不折不扣抓好整改落实。

（二）持续高位推动，压实主体责任。局党组领导班子带头示范，各党组成员主动认领问题、深刻查摆剖析，以上率下传导压力。党组书记认真履行第一责任人责任，多次召开巡察整改工作专题会议，研究部署、协调解决整改过程中的重点难点问题，推动高标准、高质量做好巡察整改工作。建立实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，定期跟踪整改进展，动态核实销账，从严从实做好巡察“后半篇文章”。

（三）注重常态长效，促进成果转化。自觉把整改成果运用转化与深化主题教育成果融为一体、与推动全面从严治党融为一体、与推动我市退役军人事业高质量发展融为一体，坚持问题导向，即知即改、立行立改、全面整改。同时，注重标本兼治，举一反三，着力从制度层面补齐短板，从源头深处堵塞漏洞，努力实现既治标又治本、“不贰过”的目标。巡察整改期间，共建立完善制度机制9项。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）聚焦党中央重大决策部署及省委、市委工作要求的落实情况

    1. 学习领会习近平总书记关于“让军人成为全社会尊崇的职业”重要论述不够深刻

整改情况：一是深刻学习领会。组织学习习近平总书记关于退役军人工作的重要指示精神、全国退役军人工作会议等精神，不断增强做好退役军人工作的责任感、使命感。二是强化宣传引领。专题拍摄宣传我市退役军人先进典型和拥军人物，制作《莆阳烈士印记》短视频，在广电网络电视设置退役军人专区，在退役军人服务中心（站）设置荣誉墙、功臣墙等专栏，充分宣传、展示退役军人先进典型。三是培树先进典型。2024年我市1名退役军人获评全国模范退役军人称号、1名退役军人获评2024年全省“最美退役军人”称号。四是督促优待落实。对公共场所设置“军人、退役军人优先”标识情况开展检查，向有关职能部门发函，卫健、文旅、住建、银行等部门行业积极做好军人军属和退役军人的医疗就诊、旅游景区门票、公租房申请、贷款等优先优待措施。五是讲好老兵故事。开展我与老兵面对面宣讲活动，承办“砥砺前行75载，再铸辉煌当先锋”全省最美退役军人巡回宣讲活动（莆田站）。六是建好荣誉陈列室。完成市光荣院院民荣誉展览室项目建设，并依托荣誉陈列室对到院开展志愿服务等人员进行爱国主义和革命传统教育。

2. 推动优待政策落实落地不够有力

整改情况：一是加强跟踪。向有关职能部门发函，卫健、文旅、住建、银行等部门行业积极做好军人军属和退役军人的医疗就诊、旅游景区门票、公租房申请、贷款等优先优待措施。二是立行立改。联合交通、文旅等七部门将我市免费乘坐公交车和免门票游览收费景区园区优待措施向全国退役军人和“三属”开放，共涉及40条公交线路及我市所有收费的8个景区园区。三是扩面提质。发动部门及社会力量，全市累计14家酒店向全国现役军人、退役军人和“三属”开展优惠优待服务。各县区各确定1所医院作为县区示范医院，设置退役军人优先标识，对退役军人看病就诊给予优惠优待等。

3. 服务保障退役军人存在差距

整改情况：一是提高思想认识。举办全市退役军人思政工作培训班，组织学习习近平总书记关于退役军人服务保障体系建设的重要指示批示精神，做到入脑入心。二是加强示范创建。省退役军人事务厅组织全省各地市来我市开展集中调研。部署推进基层服务中心（站）星级评定工作。三是建立长效机制。常态化指导、监督及检查基层服务站建设运转情况，推动按要求设置服务指南，上墙有关制度，凸显“军”的氛围。四是加快数据审核。全面梳理未完成更新的建档立卡数据信息，细化任务，压实责任。五是强化跟踪考核。结合日常走访慰问、优待证申领、年度确认等工作常态化推进建档立卡数据采集，并将建档立卡工作纳入市对县区退役军人工作综治平安考评范围。

4. 关注重点不突出

整改情况：一是加强政策业务学习。组织业务人员进一步学习有关困难帮扶援助政策及规定，严格把握帮扶救助程序和时间节点，提高业务工作能力。二是优化资金发放形式。立行立改，将救助资金由原来的在县区发放调整为由市本级直接发放，缩短资金发放时间。三是积极协调政策落实。协调住建部门落实退役军人申请公租房“符合条件优先安排”“符合条件减免租金”等政策落实工作。

5. 专业素质有待提高

整改情况：一是提升业务履职能力。举办全市退役军人思政工作培训班，邀请省退役军人事务厅有关业务骨干进行授课，进一步提升基层工作人员业务政策能力。2024年，市退役军人事务局累计举办各类业务班8期，参训人员220多人次。二是选派参加上级培训。2024年，全市累计共选派各级退役军人事务工作人员100多人次，参加上级举办的相关业务培训11期。三是夯实基层工作根基。着眼于提升服务保障能力和水平，建立业务能力培训常态机制，有效提升乡、村两级服务站工作人员业务素质。

6. 推动退役军人融入经济社会发展措施不够得力

整改情况：一是加强政策宣传。结合2024年秋季退役军人返乡报到时机，梳理自主就业退役士兵教育培训和就业创业相关优惠政策、教育培训就业创业意向采集、企业招聘退役军人岗位需求等事项，编制《退役士兵报到手册》，广泛宣传、精准推送。二是提升培训质效。市本级加强工作督导，各县区退役军人事务部门通过电话、短信及微信等渠道跟踪督促。

7. 助力提升职业技能力度不够

整改情况：一是加强政策宣传。用好即退即登记、即退即培训、即退即聘用的“三即”工作机制，结合2024年秋季退役军人返乡报到时机，梳理自主就业退役士兵教育培训相关政策，广泛宣传、精准推送，引导积极参加职业技能提升培训。二是精准掌握需求。梳理制作2024年秋季自主就业退役士兵教育培训就业创业意向采集表，收集教育培训、就业创业意向，做到精准精细。三是加大培训力度。根据需求对接举办技能培训班，2024年共举办退役军人职业技能和创业能力提升培训班5期、参训人员403人。

8. 助力就业创业力度不够

整改情况：一是立行立改。做细自主就业退役士兵教育培训就业创业意向采集表，失业退役军人库中增加退役军人专业、就业意愿等关键信息，更加精准掌握退役军人有关就业意愿。二是动态更新。协调市市场监督等部门，及时更新我市军创企业库。

9. 从严从实抓意识形态工作不够到位

整改情况：一是开展专题学习。组织学习有关文件精神，不断提升党组领导班子成员抓意识形态工作的思想认识。二是明确工作责任。将意识形态工作纳入党组领导班子成员民主生活会和机关党建工作责任制的重要内容。三是主动认领查摆。局党组巡察整改专题民主生活会上进行剖析，做到严格规范。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

10. 落实管党治党政治责任不够到位

整改情况：一是强化思想认识。专题学习习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要讲话指示精神、关于全面从严治党的重要论述等内容，不断增强落实主体责任的思想认识。二是严格执行制度。向市委报送年度落实全面从严治党主体责任的情况报告。同时，指定专人负责跟踪落实。三是组织集体谈话。党组书记集体谈话，相关单位负责人逐一表态，确保压力层层传导到位。四是完善防控清单。突出“关键岗位、关键人、关键事”，进一步完善《廉政风险排查防控清单》。五是加强教育管理。结合驻市政协机关纪检监察组监察建议书办理，局党组组织开展干部职工教育管理执行情况自查整改工作。六是建立长效机制。出台《关于进一步加强干部职工“八小时外”监督管理工作的通知》，常态长效抓好干部职工日常监督管理。

11. 监督责任落得不够实

整改情况：一是强化政治监督。深化运用“三单一查”机制，指导督促市退役军人事务局认真梳理习近平总书记对退役军人工作作出的重要指示批示精神，闭环抓好落实。二是深化日常监督。结合日常监督、专项监督，对检查成果库上归集的检查成果认真分析研判追问“两个为什么”；同时，深化以案促改促治，发出监察建议书1份、召开专题警示教育会1场次。三是优化方式方法。督促举一反三、建章立制，修改制定管理等制度9项。

12. 作风不够扎实，服务保障“最后一公里”差距较大

整改情况：一是组织开展专题学习。专题学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，不断树牢以退役军人为中心的工作理念。二是加强纵向沟通。市场监管、税务、金融等部门的业务系统均由中央、省级开发，该项目省级层面正在推进。三是做好横向协调。与人行、市场监管、税务等部门做好衔接，确保第一时间按照工作部署，推动在各项审批事项中增加退役军人标识。

13. 组织资格“年审”不够扎实

整改情况：一是加强向上沟通。向上级业务主管部门建议开发上线应用APP等便捷程序，方便在外退役军人审核确认。目前，退役军人部已上线“退役军人服务APP”,解决优抚对象远程确认不便的问题。二是举一反三整改。组织各县区退役军人事务部门对退役军人事务部跨部门优抚对象数据比对结果、市审计局优抚资金专项审计结果以及年度确认工作中自查存在的问题，逐一做好整改工作。三是强化指导督促。要求各县区稳妥做好年度确认工作，同时，市局组织开展抽查，确保优抚对象年度确认工作扎实有序开展。

14. 担当作为的精气神不足

整改情况：一是提高思想认识。专题学习中共福建省委办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，教育引导党员干部不断锐意进取、担当作为。二是加强业务学习。组织有关人员开展业务学习，认真学习上级有关文件精神。三是增强创新意识。2024年累计开展自主就业退役士兵适应性培训14期次、举办技能培训班3期、举办创业能力培训班2期。

15. 创新作为有差距

整改情况：一是加强政策学习。组织业务人员认真学习《财务管理制度》等有关规定，进一步规范经费审核划拨工作。二是落实问题整改。对之前已经开通适应性培训学习但未完成学习的账号进行梳理，全面落实整改。

16. 工程和财务管理不规范

整改情况：一是督促抓好整改。局领导带队与代业主进行对接，明确相关问题完成整改的时间节点。二是做好工程移交。在督促代业主单位完成相关问题整改的基础上，由第三方机构指导见证，召开闽中革命史纪念馆改陈布展项目接收评审会，第三方机构邀请五位专家对工程材料进行现场审阅，完成项目移交接收。三是加强资产管理。项目移交接收后，按有关程序规定完成固定资产入账工作。

17. 重复享受补贴

整改情况：一是加强学习。市光荣院组织干部职工专题学习有关财经制度及补贴发放政策，规范院民补贴申请及发放手续。二是做好沟通。通过座谈会、到院民家中或电话联系等方式，告知院民关于领取生活补贴的政策要求，做好解释工作。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况

18. 推动破解难题有所欠缺

整改情况：一是请求协调解决。按程序上报请求协调解决。二是加强沟通协调。局主要领导、分管领导多次沟通协调，项目已复工并完成建设。三是提请召开专题会。协调解决莆田军供站征迁补偿款支付事宜。

19. 推动服务保障工作“更上一层楼”有所欠缺

整改情况：一是提高政治站位。局党组会议第一议题专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述及党中央关于巡视巡察工作的决策部署和省委、市委工作要求，切实提高思想认识，增强做好巡察整改工作的责任感。二是聚焦“急难愁盼”。结合党纪学习教育，组织开展干部职工教育管理执行情况自查整改工作，推动持续转变作风。深化拓展主题教育成果，持续开展“我为老兵办实事”实践活动，确定2024年度办实事项目10项，切实为退役军人排忧解难。三是夯实基层基础。全面实施精准服务工作法，推广运用标准化试点成果。开展服务中心（站）星级评定工作，推动服务保障体系提质增效。四是提升业务水平。举办全市退役军人思政工作培训班，邀请省退役军人事务厅有关业务骨干进行授课，进一步提升基层工作人员业务政策能力。

20. 严格执行党组议事规则有所欠缺

整改情况：一是组织开展学习。组织学习《党组会议议事规则》《局长办公会议议事规则》，提升对党组议事规则的理解掌握。二是加强审核把关。立行立改，明确专人负责跟踪，对涉及需提交党组会议或局长办公会议研究事项，一律严格对照议事规则有关要求，提交党组会议或局长办公会议研究后办理。

21. 党建工作基础较为薄弱

整改情况：一是提高思想认识。组织学习习近平总书记关于党的建设的重要思想以及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，打牢落实党建工作责任制的思想基础。二是强化挂钩督导。修订局党组领导班子成员挂钩联系党支部制度，做到各个党支部均有局党组成员挂钩联系，并明确局党组领导班子成员挂钩联系内容和工作要求。

22. 组织生活质量不高

整改情况：一是加强理论学习。组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关规定，提高严格落实党内政治生活的思想认识。二是严格组织生活。明确局属各党支部召开组织生活会前，方案需报局机关党委审核，同意后方可召开，确保程序规范。三是落细挂钩机制。修订局党组领导班子成员挂钩联系党支部制度，明确党组领导班子成员到挂钩支部指导组织生活会召开等内容，确保开出质量。

23. 选人用人工作存在弱项

整改情况：一是加强学习。组织局机关及下属单位人事专员，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》以及中央、省、市关于选人用人方面相关政策制度规定，提高人事专员业务水平。二是立行立改。针对分析研判与动议环节不够严谨规范等问题，逐一梳理形成规范流程，并严格按照规范落实。

24. 队伍管理不严格

整改情况：一是深化思想认识。组织学习《中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》等，提高干部职工的思想认识，强化干部日常监督管理。二是举一反三自查。结合监察建议书办理，开展干部职工教育管理执行情况自查整改。三是建立健全机制。明确工作人员因私事出国（境）的登记备案对象、证件管理、报备管理、审批管理、责任追究等内容，确保规范。

25. 聘用编外人员随意性较大

整改情况：一是加强政策学习。组织局机关及下属单位人事专员专题学习有关政策要求，提升做好编外人员聘用管理工作的思想认识。二是梳理完善流程。梳理规范编外人员招聘工作方案、资格审核、面试、体检、录用、续签等环节程序，做到严格规范。三是加强合同管理。立行立改，局机关科室、下属各单位合同严格执行报备机制，做到严格规范。

（四）聚焦巡视巡察、审计等反馈问题的整改和成果运用情况

26. 难点问题整改缺乏攻坚力度

整改情况：完成4位市光荣院院民党组织关系转接工作，目前市光荣院所有党员院民的党组织关系已全部转接到市光荣院党支部。部分自主择业军转干部党组织关系已按照有关文件要求完成党组织接转工作。

27. 个别问题整改不到位

整改情况：一是加强业务学习。组织有关人员开展业务学习，认真学习有关文件精神和政策要求。二是提高资金使用率。2024年累计开展自主就业退役士兵适应性培训14期次、技能培训班3期、创业能力培训班2期。

三、对持续整改的工作打算

（一）巡察整改工作存在的不足

虽然巡察整改工作取得阶段成效，但与市委巡察工作的具体要求还有差距，如，成果运用有待进一步深化，整改成效需要进一步提升等。局党组将持续扛牢主体责任，自觉把整改成果运用转化与深化主题教育成果融为一体、与推动全面从严治党融为一体，为推动我市退役军人事业高质量发展提供坚强助力。

（二）整改工作中遇到的复杂、疑难问题

局党组始终坚持问题导向，围绕巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，逐条逐项研究整改措施，务求整改工作取得实效，但仍有个别问题需要进一步推动整改，如需要进一步推动优待政策落实落地、个别项目建设资金缺口需要进一步协调落实等。

（三）持续推进常态化整改的工作打算

深入学习贯彻党中央、省委、市委关于做好巡视巡察整改工作的部署要求，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，对已经完成的整改事项，着力在巩固深化上下功夫，防止回潮反弹；对尚未完成的整改事项，紧盯不放，善始善终，务求实效;对需要长远的整改任务，脚踏实地，持之以恒，一步一个脚印地向前推进，为加快建设绿色高质量发展先行市作出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：电话0594-2286820；通信地址：福建省莆田市城厢区石室路846号；电子邮箱：pttyjrj@163.com。

                                中共莆田市退役军人事务局党组

                                                      2025年8月5日