中共莆田市国防动员办公室党组关于巡察整改进展情况的通报

一、坚决贯彻落实巡察要求，把全面从严治党引向深入

（一）坚定政治自觉，深化思想认识。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来闽考察重要讲话精神与党纪学习教育结合起来，深入贯彻落实中央、省委、市委关于巡视巡察的要求，突出巡察整改的政治性，以最快的速度、最坚决的态度、最有力的措施，不折不扣抓好各项整改落实工作,进一步压实管党治党责任。

（二）强化组织领导,全力推进整改落实。反馈巡察意见后，及时召开党组会议，专题研究部署反馈问题整改落实工作，统筹部署推动整改工作落实。认真制定整改方案，强化责任意识，明确整改任务，细化整改措施，确保整改实效。

（三）突出建章立制，确保整改取得实效。坚持问题导向，着眼长远，立足长效，着力在完善制度机制上下功夫，不断扎紧制度围栏，进一步理清工作思路，强化工作措施，改进工作作风，执行廉洁纪律，进一步巩固和扩大巡察成果。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）聚焦党中央重大决策部署及省委、市委工作要求的落实情况

1.学习习近平总书记关于国防动员重要论述精神，政治理论学习不够全面系统。

整改情况：一是强化学习意识。今年来，已8次集中全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，特别是在8月份学习中，结合特殊区位特点，开展专题学习，并专题研讨交流，不断提高党员干部理论武装的学习意识。二是落实“第一议题”制度。巡察组指出问题后，召开的党组会议，均认真落实“第一议题”制度，坚持把“第一议题”抓在经常，确保制度执行常态化,推动学习贯彻不断深化。三是确保学习实效。于2024年8月份，党组会议“第一议题”安排学习贯彻习近平总书记会见第七次全国人民防空会议代表时的重要讲话精神、关于人防系统腐败问题重要批示精神，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大动力。

2.内设科室“合而不融”。

整改情况：一是增强协作意识。在各次工作会上，各科室就需要其他科室协作支持的工作事项进行沟通，破除信息壁垒，增强协作意识，确保科室之间“合而融”。二是主动及时沟通。支前科对相关数据和信息等，及时与其他科室沟通，提高支前动员质效。

落实落细意识形态工作责任制还有差距。

    整改情况：一是切实提高意识形态工作责任制的认识。结合理论学习中心组学习，组织党员干部认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，进一步提高党员干部落实意识形态工作责任制意识，坚决克服意识形态工作内容单一、创新难的错误认识。二是严实做好意识形态具体工作。针对纪要内容相同的问题，按实际上会研究的议题内容，做到会议和纪要内容一致，确保不再发生类似问题。三是与时俱进抓实意识形态工作。针对召开的意识形态工作会议领导讲话提纲内容基本相同的问题，通过强化领导干部改革创新意识，与时俱进落实意识形态工作责任制，杜绝在下一步抓意识形态工作中出现类似现象。

4.意识形态阵地建设管理有待加强。

整改情况：一是贯彻落实精神要求。组织党员干部认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，按照意识形态工作要求，加强意识形态阵地管理。二是建立健全相关制度。已制定《新闻发布》《网评员队伍建设工作实施方案》等相关制度，确定单位新闻发言人的基础上，落实网络安全工作责任制。三是严格信息发布审核。对发布的公共领域宣传载体内容统一进行规范审核、严谨审签，专人负责审签台账管理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

5.管党治党政治责任压得不够实。落实主体责任意识不强。

整改情况：一是提高全面从严治党意识。结合理论学习中心组学习，组织全体党员干部认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，进一步提高落实全面从严治党主体责任的意识。二是强化主体责任。根据有关规定，制定主体责任清单，构建权责对等、责任清晰、强化担当的主体责任清单体系，压紧压实管党治党主体责任。三是切实加强廉洁教育和纪律教育。已结合党纪学习教育组织党员干部原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，强化纪律教育；通过组织党员干部到廉政基地开展廉政教育和召开党风廉政年度专题会议，积极开展廉政教育和纪律教育，加强廉政教育，增强廉政意识。四是强化思想防控。结合巡察专项民主生活会，开展新1轮廉政责任谈话，强化党员领导干部“一岗双责”，开展针对性谈话，力戒集体谈话。五是强化对干部的监督管理。已完成制定廉政风险防控排查表，对照对应排查表标准，加强对党员干部特别是下属单位的日常监督管理，把全面从严治党具体要求落实到工作的各个方面、各个环节。市人防信保中心搬移到市国动办机关一同办公，责令该中心严格执行《考勤及请销假制度》，切实加强监管。

6.履行监督责任不够主动。

整改情况：一是提高思想站位。提高履行监督责任的思想站位，通过参加市国动办党组研究“三重一大”的会议，督促市国动办严格按权责履职。二是加强针对性的监管。针对人防工程审批监管、人防指挥中心信息保密安全等领域可能存在的潜在问题，督促市国动办党组完善风险排查，主动靠前，强化预警意识，确保国动办工作权力运行规范有序。

7.形式主义、官僚主义问题较为突出，监督检查抓小放大。

整改情况：一是提高思想认识。组织全体干部认真学习习近平总书记关于坚决纠治形式主义、官僚主义的重要讲话精神，教育全体干部端正工作作风，提高责任意识。二是完善监督检查机制。围绕工程审批、质量监督、竣工备案等重点环节，制定出台《关于进一步规范人防行政审批权力运行意见》《莆田市人防工程质量监督方案》。针对国动改革后县区质量监督力量较为薄弱的实际，建立市、县（区、管委会）质量监督联动机制，今年以来，开展市、县（区、管委会）联动质量监督。三是全力督促整改。督促湄职院迁建项目二期工程、市技工学校改扩建工程、安特国际中心人防工程严格按照设计图纸进行整改，目前三个项目已全部完成整改。四是全面开展排查。印发《莆田市国防动员办公室关于做好当前人防工程管理工作的通知》，要求各县（区、管委会）坚决杜绝质量监督中的形式主义、官僚主义问题，特别是要加强对人防设备规格型号、技术参数等之前易忽视方面的监督检查。扎实开展人防工程行政服务专项整治，对2020年以来全市竣工验收的人防工程开展全覆盖排查。

8.调研核实不够深入细致。

整改情况：一是提高对核实工作的认识。组织全市海防业务人员学习《边海防基础设施建设管理规定》和《技术标准》，提高对项目申报前核实工作的认识。二是有效推进。协调督促北岸海防办及相关单位，解决落实下坑村海防执勤道路项目耕保地调整问题。三是举一反三。对2025年度拟报项目，扎实开展勘察调研工作，认真核实用地情况，提前确认土地使用性质，召集有关部门开展研讨论证，切实做实做细项目申报前期工作。

    9.值班制度形同虚设。

整改情况：结合近年来直属单位值班的实际情况，进一步调整优化值班制度，参照省级和省内其他地市做法，平时与国动办机关值班合并，遇重大任务或突发情况时再另行排班，优化值班制度。

10.2022年仙游物资供应站建设，但该项目至今未启动。

整改情况：一是加速完成项目建设。已研究建设方案，委托仙游县供销投资集团建设并签订了购买服务协议，进行建设。二是严格遵守省级资金使用规定。严格按照省级文件精神，对项目建设情况进行跟踪评估并上报了绩效目标表，各项目指标均完成任务。

11.政策钻研不深。

整改情况：一是强化业务培训。围绕人防工程工程审批、质量监督、维护管理等重点业务，组织全市业务工作人员开展集中培训，进一步提升了规范运用政策法规的意识和能力。二是规范减免政策。根据相关部门政策，对涉及的全市减免人防项目，属地部门均按要求出具相关书面证明材料。

12.财务管理不规范。

整改情况：一是提高规范管理财务意识。组织全体干部职工认真学习掌握差旅费报销、采购询价等财务管理规定要求，提高财务和经办人员业务能力和规范意识。二是立行立改。1名干部退回不合规的款项，规范差旅费报销补助管理。三是对合同执行程序开展全面梳理。对1个项目资金的合同执行程序进行全面梳理，还原提交党组会研究、签订采购合同、组织验收等时间节点实际情况。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况

13.“三重一大”制度落实不到位。

整改情况：一是强化落实“三重一大”制度意识。组织党员干部深入学习理解掌握“三重一大”决策制度的内涵，严格执行“三重一大”制度，把落实“三重一大”制度融入日常工作中，应上会的必须上会，先上会再推进，让工作不偏离党组的集体领导。二是立即整改到位。党组会研究同意聘任事业单位会计。市人防信保中心到机关一同办公。机关临时借用干部回到直属单位工作。

14.落实党建工作责任制仍需进一步提高。党建引领末端作用发挥不明显。

整改情况：一是加强对党建的认识。组织全体党员学习《中国共产党发展党员工作细则》等党建文件精神，提高了落实党建工作责任制的认识。二是开展典型培育。结合支部主题党日活动，组织收看《榜样》系列片，进一步增强青年群众对支部的凝聚力和吸引力。三是抓好入党积极分子培养。支部委员会研究制定2024—2026年发展党员计划。根据党员大会党员推荐情况研究确定1名入党积极分子，并明确入党积极分子培养联系人。

15.党建品牌特色不够鲜明。

整改情况：一是提高政治站位。组织党员干部学习《人民防空机关“准军事化”建设标准（试行）》，进一步增强人员“准军事化”工作意识。二是明确党建品牌特色建设目标。推进党建与业务融合，围绕“党建+国防动员”，开设国动讲堂，纳入“三会一课”或主题党日活动。结合主题党日开展国动业务理论交流。三是进一步丰富党建品牌创建活动。结合红色资源，依托爱国主义教育、海防文化等基地开展多次特色主题党日活动。

16.组织生活不规范。

整改情况：一是提高政治觉悟，加强组织生活制度学习。党支部组织全体党员干部学习了《关于进一步严格党内组织生活的实施意见》，进一步规范组织生活内容和程序。二是严肃组织生活。进一步从严落实组织生活会上个人有关情况说明要求，1名科长在支部党史学习教育专题组织生活会上说明其个人受到组织诫勉谈话情况。

17.选人用人工作仍需进一步规范，选任程序不够严谨。

整改情况：一是高度重视干部选任程序。进一步学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分认识干部选任工作程序化、规范化的重要性。二是认真制定选人用人工作相关方案。结合1名干部晋升四级调研员职级工作，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，认真制定工作沟通、动议、民主推荐、考察等方案，严格执行落实。三是严格落实工作回避制度。重新核实被推荐人票数，公布核实结果，与实际情况一致。同时，结合1名干部晋升四级调研员职级工作，实行被推荐人人事工作回避制度。

18.考察材料不够完备。

整改情况：一是规范整理人事档案。已补签补盖选任工作纪实表、党组织意见表、人事档案审核登记表各1份。二是举一反三。全面排查其他人事档案整理情况，对3处个别涂改、1处廉政谈话人未签名等现象逐一订正纠正。

19.兼职审批不够规范。

整改情况：一是准确理解政策含义。组织全体党员干部学习《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》等兼职审批规范，准确理解党政机关领导干部兼任社会团体领导职务含义，严明政策纪律。二是核实问题事实。结合已从市住建局找回的基础材料，重新核实1名干部2019年7月起兼职1年市建设系统思想政治工作研究会理事资格和中止时间。截至目前，已按程序注销该工作研究会，理事资格自然停止。三是全面摸排自查。对兼职社会团体情况进行摸排自查，全办“无”兼职社会团体的情况。

（四）聚焦巡视巡察、审计等反馈问题的整改和成果运用情况

20.有的问题消极应对。

整改情况：一是强化理论学习。组织全体干部认真学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神，切实提高全体干部对抓好巡视巡察反馈问题整改的重视。二是严格落实人防审批制度。已印发《莆田市国防动员办公室关于做好当前人防工程管理工作的通知》，要求各县区认真吸取相关项目未按承诺建设防空地下室的教训，防止防空地下室应建未建、少建缓建和非政策性免建等问题再次发生。对2021年以来全市易地建设费收缴支出情况和结建项目审批情况开展核查，无欠缴情况，无非政策性免建项目，无违规使用易地建设费情况。2021-2024年11月，全市共审批结建人防工程项目263个，无缓建未建少建项目。

21.2020年巡察时指出“日常考勤流于形式”等问题，本轮巡察发现仍存在类似情况。

整改情况：一是组织学习文件。组织全体人员认真学习市国动办制定的《考勤及请销假制度》等有关文件。二是加强管理。直属单位按照机关标准同步落实考勤制度，在自身加强日常考勤管理的基础上，主管领导干部加强检查督导，严格落实请销假制度。同时，每月汇总统计并进行通报。

对持续整改的工作打算

    （一）巡察整改工作存在的不足

通过4个月的集中整改，巡察整改整体工作取得阶段性成效，但与市委巡察工作的要求还有差距，主要是制度机制建设成果的运用有待进一步深化落实，整改成效需要进一步巩固提升。党组将以此次巡察工作为契机，坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，既在治标上下真功，又在治本上夯基础，推动全面从严治党向纵深发展，为提升国防动员保障能力提供坚强保障。

    （二）整改工作中遇到的复杂、疑难问题

集中整改以来，党组坚持从具体问题抓起，动真格、求实效，以认真负责的态度和实事求是的作风，坚决把反馈问题意见落到实处，巡察整改工作扎实稳步推进。但仍有个别问题需进一步推动整改，如，专业队伍缺乏统一的领导、规划和使用，协调全局的能力还有待提升等问题。

    (三)持续推进常态化整改的工作打算

坚持把党的政治建设放在首位，强化对整改常态化工作的领导，坚持标准不降、要求不变、力度不减。对已完成整改的问题，更加注重治本，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。对未完成整改和基本完成整改的任务，按照既定目标和措施，保持力度，推动问题整改到位。把巡察整改过程中形成的好经验、好做法，拓展运用到国防动员工作整个领域，不断强化责任担当，推动国防动员工作取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见

建议，请及时向我们反映。

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通信地址:福建省莆田市荔城中大道2169号市政府4号楼5层503室

                                                 中共莆田市国防动员办公室党组

                              2025年8月5日