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中共莆田市委老干部局关于巡察整改进展情况的通报

时间:2021-02-09 18:07 字号:

      根据莆田市委巡察工作的统一部署,2019925日至1115,市委巡察二组对市委老干部局开展了巡察,并于2020528日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察有关工作要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、推进整改工作进展情况

   (一)提升思想认识,推动整改落实。市委老干部局深刻认识到巡察整改工作的重要性,把做好整改工作作为当前重大的政治任务来抓。巡察反馈会后,市委老干部局第一时间召开巡察整改专题会议,认真学习领会巡察反馈会议精神,通报巡察反馈的问题,研究部署巡察整改工作,明确了整改工作的大致方向,此后又多次召开局务(扩大)会议研究部署巡察整改工作,切实提高政治站位,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步增强全局党员干部的思想自觉和行动自觉。

   (二)加强组织领导,严格落实责任。市委老干部局局务会切实担负起巡察整改主体责任,局务会成员、老干部局局长魏荣华认真履行第一责任人责任,主动带头认领整改任务;其他班子成员认真落实分管领导职责,共同落实整改责任。成立市委老干部局巡察整改工作领导小组,由局长魏荣华任组长,局领导班子成员黄玉英、曾燕玉任副组长。认真研究制定《莆田市委老干部局关于市委巡察二组反馈意见的整改方案》,细化整改措施,明确责任领导、责任单位和整改时限。召开市委老干部局巡察整改专题民主生活会,进一步明确整改方向和持续整改主要措施,确保把整改工作抓紧抓实。

(三)统筹推进工作,拓展整改成果。召开巡察整改相关会议11次,将整改落实过程与加强全面从严治党、推进队伍作风建设、营造良好干事氛围紧密结合起来。紧盯重点难点问题,注重举一反三、建章立制,共制定完善各项规章制度20项,用整改落实的实际成果促进我市老干部工作健康发展。

    二、巡察反馈问题的整改情况

    (一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

    1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

    1)关于“学习贯彻习近平重要讲话、重要指示批示和上级重要会议精神不够扎实”问题

整改情况:一是加强学习。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于老干部工作重要论述作为局理论学习的重要内容。巡察以来,在局微信公众号以【微学堂】的方式推送习近平总书记关于老干部工作重要论述(选编)总第十八期,认真学习《习近平在厦门》《习近平在宁德》《一位女政协委员的发言有些火药味》等内容。二是交流研讨。围绕习近平总书记关于“用心用情做好老干部工作”开展集中研讨3次,开展《对标对表  提升服务意识》为主题的研讨交流,通过学习,全局党员干部进一步加深了对习总书记“用心用情做好老干部工作”的理解,切实做到认真学习、勤于思考,学以致用、知行合一,求真务实、开拓创新和团结协作、再创佳绩。三是落实制度。严格执行“局务会理论学习中心组”、主题党日等党内制度,组织全体干部职工每月至少一次集中学习,领导干部每年至少上一次党课,全体干部职工每年撰写学习心得体会不少于1篇做交流研讨,持续深入学习党的十九大精神,习近平新时代中国特色社会主义思想和省、市委重大部署会议精神,确保学习教育常态化。

2)关于“开展‘大学习’工作不够主动”问题

整改情况: 一是研究成立“局务会理论学习中心组”。精心组织局务会理论学习中心组学习,重点围绕学习贯彻十九大精神、习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神和治理木兰溪的重要理念,持续兴起“大学习”热潮。二是举办处级退休干部学习班。邀请市委党校副教授林亚兴作《开启新时代“中国之治”的制度纲领--学习贯彻党的十九届四中全会(决定)》专题辅导。三是班子成员讲党课。魏荣华局长带头作题为“学习习近平木兰溪治水理念  加快生态文明建设”的专题党课;黄玉英副局长深入木兰社区为老党员上题为“践行初心使命,传承延安魂”的党课;曾燕玉同志深入长寿大院离退休党支部开展题为“开启决胜全面建成小康社会新征程”的宣讲活动。四是开展多样化学习形式。采取线上线下同步学、观看专题片、撰写心得体会等,用好“莆田老干部”微信公众号,组织收听收看新闻专题片《变害为利造福人民-习近平生态文明思想在福建木兰溪的先行探索》等,切实做到学习活动全覆盖,持续兴起“大学习”热潮,主动对标新时代新福建建设,为奋力开创美丽莆田建设新局面提供坚强思想保证和强大精神动力。

2.贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委工作要求有差距

3)关于“离退休干部党工委工作未明确分管领导”问题

    整改情况:20191119日,局务会研究黄玉英分管党建活动科(离退休干部党工委办公室)工作。202012月,市委任命蔡凯兴为市老干部局副局长,兼任市委离退休干部党工委专职副书记。

4)关于“兼职委员发挥作用不明显,较少研究部署全市离退休干部党建工作”问题

整改情况: 一是实行每季度一次工作例会制度。2020310日,市委离退休干部工委召开委员会议,研究选派干部到离退休干部党组织担任党建工作指导员事项和2020年离退休干部党建工作计划;2020529日,市委离退休干部工委召开委员会议,研究推选全省首批离退休干部示范党支部名单。二是建立市委离退休干部工委委员挂钩联系制度。由每名委员挂钩1个县区离退休干部工委和1个市直单位离退休干部党组织。挂钩联系主要内容是:指导督促挂钩联系点离退休干部党建工作,指导督促挂钩联系点“三项建设”重点工作任务的落实;每年深入挂钩联系点开展调研不少于1次,掌握第一手资料,帮助协调解决离退休干部党建工作中存在的具体困难和问题;结合委员所在单位的职能优势和行业特点,每年力所能及地为挂钩联系点协调解决12件实事。

5)关于“市直离退休干部党组织及党员分布底数不清,部分离退休干部党组织应建未建,个别离退休干部党支部设置不合理”问题

整改情况: 一是开展离退休干部党组织及党员调查摸底工作,详实掌握有关情况。据统计,截止2020531日,市直机关单位共有离退休干部党员1467名,分布在109个市直单位;目前已在27个市直单位成立党支部42个、党员1102名,尚有82个市直单位未建立离退休党支部(其中党员数3人以下34个,党员数3人以上48个),二是督促市直单位开展组建工作。通过函告等方式,指导督促符合组建条件的单位及时成立离退休干部党组织,35个单位回复暂未具备组建条件,13个企事业单位回复待改革后再组建。三是优化党组织设置。指导市公安局将党员数较多,达165名的离退休干部党支部升格为党总支,下设3个离退休干部党支部,并配好了各个党支部班子,每个支部设书记1名,委员3名。四是举办业务培训班。2020825日至26日,组织举办全市离退休干部党支部书记培训班,让他们尽快掌握党建业务,正常开展党建工作。

6)关于“开展精准扶贫工作不够务实”问题

整改情况: 一是组织专题学习。各支部分别于202064日召开专题会议,认真学习习总书记于2020430日在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神;学习市委书记刘建洋在莆田——西吉闽宁扶贫协作视频座谈会上关于扶贫工作的讲话。二是丰富帮扶举措。严格按照《莆田市脱贫攻坚挂钩帮扶工作方案》要求坚持每季度进村入户走访慰问,丰富帮扶形式,通过帮助介绍就业岗位、申请低保、光伏项目分红、助学金等形式,提升结对帮扶实效。三是召开座谈会及开展入户访谈。组织全体扶贫干部于2020624日深入挂钩的仙游县西苑乡柳园村与村干部进行座谈;联系福建复茂食品有限公司,向每个贫困户无偿赠送一份糕点礼盒,向贫困户发放医用防疫口罩、《关于开展爱国卫生运动的倡议书》、《新保健》丛书等。四是开展全面自查。各扶贫挂钩干部根据要求规范准确填写《挂钩帮扶工作手册》,修正建档立卡资料,结合入户核实情况向市扶贫办上报《市直单位干部结对帮扶贫困户情况汇总表》、《市直单位挂钩贫困村贫困户干部情况表》。对下属单位方某某扶贫手册填写的20172018年度发放养老金的标准一样的问题进行核实纠正,确认2017年标准为100/月、2018年标准为133/月,并重新填写《挂钩帮扶工作手册》。五是对扶贫手册填写不规范,结合办公用房整改不彻底、政府采购制度执行不够严格、组织生活会概念不清等问题负有责任的下属单位方某某给予通报批评处理。

3.抓意识形态工作不够紧

7)关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题

整改情况: 一是按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求,制定并贯彻《中共莆田市委老干部局关于落实意识形态工作责任制实施方案》,以高度的政治自觉、有力的政策措施落实意识形态工作的各项任务,牢牢掌握意识形态的领导权主动权,不断增强干部职工特别是领导干部的责任意识。二是20206月初召开专题会议,研究部署意识形态工作,全面落实意识形态工作责任制要求,把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容,纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容,建立健全意识形态工作研判机制,坚持意识形态工作原则,全力打好意识形态工作主动战。三是牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,将意识形态工作纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩监督检查范围。制定下发《中共莆田市委老干部局关于成立意识形态工作责任制督查小组的通知》,定期对各支部意识形态工作开展专题督查。四是制定《中共莆田市委老干部局关于进一步规范公共领域宣传载体的工作方案》,严格规范内容发布制度机制,明确公共领域宣传载体内容发布必须严格由部门负责人和分管领导对宣传内容进行把关,审签。宣传内容必须确保思想健康、格调高雅、用词规范,符合国家的法律、法规和上级宣传部门的管理规定。通过加强公共领域宣传载体建设、注重对公共领域宣传载体的管理、严格落实公共领域宣传载体建设工作责任三个方面,落实好公共领域宣传载体的建设和管理工作。五是任命新闻发言人及组建一支由8人组成的素质高、能力强的网络评论员队伍,加强新闻发言人和网络评论员队伍建设,提升宣传舆论引导的能力。六是制定《中共莆田市委老干部局关于进一步加强新闻发布和舆论引导工作的实施方案》,进一步规范网上舆论导向,做好宣传舆论工作,更好地服务党和人民。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署情况

1.履行主体责任不到位

    8)关于“压力传导层层递减,班子抓从严治党主体责任不够,党风廉政分析会、责任书、责任清单不规范等”问题

    整改情况: 一是召开专题会议,经常性研究部署党风廉政建设工作,按照省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求,进一步加强党风廉政建设,明确每年局务会专题研究部署党风廉政建设不少于2次。201910月,召开党风廉政专题局务会,研究近年来我局党风廉政建设情况。2020623日,召开2020年上半年专题党风廉政分析会,总结回顾上半年党风廉政及反腐败工作情况,提出存在问题,研究解决措施。二是加大压力传导。印发《莆田市委老干部局关于调整充实全面从严治党工作领导小组成员的通知》,调整充实全面从严治党主体责任制工作领导小组,由局长担任领导小组组长,其他班子成员任领导小组副组长。坚持把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同落实,认真研究部署并扎实推进党风廉政建设工作。三是完善责任清单。进一步健全完善我局全面从严治党主体责任清单,经局务会议研究,印发《中共莆田市委老干部局深化全面从严治党主体责任清单》,局属各单位、各科室根据各自岗位职责进一步细化落实了全面从严治党主体责任清单9份,杜绝不同部门主体责任清单内容雷同现象发生。四是局领导魏某某班子抓从严治党主体责任不够,结合资产管理不够规范、议事规则执行有偏差等问题,在巡察专题民主生活会上接受批评帮助。

9)关于“落实‘一岗双责’力度不够”问题

整改情况: 一是明确职责,分解责任。严明班子成员落实“一岗双责”责任。坚持“谁主管、谁负责”的原则,根据班子成员分工,推动“一岗双责”责任落实。每名班子成员结合分管工作,主动担当担责,抓好任务分解、监督、检查、考核,结合工作实际,指导好分管工作领域中的党风廉政建设,协助主要领导落实好主体责任。二是制定制度,规范谈话。修订完善《莆田市委老干部局廉政谈话制度》,对廉政谈话要求、方式、内容、记录等进行了规范。今年以来,主要领导对分管领导、分管领导对单位科室负责人开展廉政谈话共计11人次,进一步严明纪律,着重对党风廉政建设主体责任落实、重点目标任务推进、人员管控等方面存在的苗头性、倾向性问题进行了提示警醒。

10)关于“党风廉政建设不够扎实,廉政教育形式单一”问题

整改情况: 一是修订完善市委老干部局廉政风险排查制度,下发《关于深化开展廉政风险排查防控工作的通知》,对局属各科室、下属单位风险点开展大排查,排查出29个风险点,制定管控措施46条,有效提高预防腐败工作能力和水平。同时加强审核,杜绝再次出现内容雷同的情况。二是明确廉政责任谈话工作流程,规范廉政责任谈话“两表格一记录”,有针对性地对开展主要领导对分管领导、分管领导对局属各单位科室负责人、科室负责人对重要岗位干部廉政责任谈话工作,每年至少开展一次,做到对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。2020年局班子成员及单位(科室)负责人11人从加强法律法规学习、切实履行岗位职责、提高党风廉政建设责任意识等方面接受了廉政谈话。通过廉政谈话,大家时刻保持清醒头脑,自觉抵制各种利益诱惑,廉洁从政,行稳致远。三是加强党风廉政警示教育。组织全体党员干部参观廉政教育基地、观看廉政警示教育片。逢重要节点、重大节日,及时组织学习关于违反中央八项规定精神的典型问题,向全体干部职工发送廉政过节提醒短信等。如组织全体干部职工于201912月前往莆田监狱反腐倡廉监狱基地开展警示教育;组织局属全体干部职工于202073日前往仙游游洋上宫支部开展爱国主义教育及廉政教育。同时,坚持警示教育与示范教育相结合,不断丰富廉政教育形式,在全局营造浓厚的党风廉政氛围,筑牢拒腐防变思想防线。四是局领导曾某某因党风廉政建设开展不够扎实,结合意识形态责任制落实不到位问题,在巡察专题民主生活会上接受批评帮助。

2.落实监督责任不够有力

11)关于“‘前哨’作用发挥不够充分”问题

整改情况:一是更新完善干部廉政档案。梳理排查市委老干部局干部职工调入、调出、退休、职务职级变动以及个人重大事项发生变化等情况,组织所有在职科级及以下干部职工(含所属行政、参公、事业编制工作人员)共34名规范填报廉政档案、完善有关信息。二是加大对“三重一大”事项决策的监督力度。发挥纪检监察干部作用,确定专人负责列席市委老干部局“三重一大”事项研究会议。巡察以来,市委老干部局召开局务会议研究 “三重一大”事项时,派驻纪检监察组均派人列席。

12)关于“监督执纪力度不足”问题

整改情况:一是积极拓宽问题线索来源渠道,变“被动式接收”为主动寻找问题线索。强化巡察结果运用,坚持问题线索集体排查处置机制,对巡察反馈问题逐项分析,筛选有价值的问题线索。二是加强监督执纪力度。巡察整改期间,共发出函询6件,给予批评教育2人,责令书面检查1人,通报批评3人。三是加强审计整改跟踪问效。对审计发现问题建立问题清单,实行清单化管理,逐项“回头看”,推动审计整改落实到位。四是厘清“市关工委工勤人员郑某某离职后多领取9个月工资”问题有关责任。督促市关工委于201995日全部收回郑某某多领取的工资福利待遇等。对“原工勤人员郑某某离职后多领取工资”,结合执行财经纪律不够严格、对照检查材料从网络抄袭等问题负有责任的关工科科长林某某给予通报批评处理。

13)关于“纠正‘四风’韧劲不够”问题

整改情况:一是坚决纠治形式主义、官僚主义问题。督促市委老干部局重新制定《开展“转作风、强担当、重落实”集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》,排查出形式主义、官僚主义4个方面7项问题具体表现形式,督促立行立改,持之以恒抓作风建设。二是紧盯“四风”问题不松劲。坚守重要时间节点,加强落实中央八项规定精神情况专项检查和日常督查相结合的常态化监督机制,重点整治群众反映强烈的突出问题、易发多发问题和隐形变异新动向,加大问题线索核查力度,从严查处不收敛不收手行为。

3.落实中央八项规定及实施细则不扎实

    14)关于“未认真制定实施办法”问题

整改情况: 一是根据中央、省、市有关规定,结合我局实际,起草制定了《中共莆田市委老干部局关于深入贯彻执行中央八项规定实施细则的实施办法》,于202077日经局务会研究通过并正式行文下发。市委老干部局将严格按照《实施办法》要求,坚持问题导向,聚焦落实中央八项规定精神,持之以恒抓好作风建设。二是对制定实施办法不规范负有责任的局总支纪检委员、下属单位林某给予批评教育处理。

15)关于“厉行节约意识不够强”问题

整改情况: 一是修订完善省外易地安置慰问规定,明确要求:在开展省外易地安置慰问工作中,应由一名处级领导带队,随行人员不超过2人;不得带与慰问工作无关的随行人员,不得无故绕道其他地方,不得借机进行与慰问工作无关的调研考察等活动。二是未从严控制与慰问无关的异地考察和随行人员”问题,市老年大学于20179月将司机姚某某解聘。

16)关于“市老年大学参加协会和友好校交流频次和人员偏多”问题

整改情况: 一是建立《莆田市老年大学参加协会和友好校交流审批制度》。二是从严审核全国各类会议活动的邀请,严格按照文件规定和工作需要选择参会,压缩参会频次和人数,厉行节约。三是凡要缴纳会务费的和由中国老年大学协会各专业委员会举行的各类会议活动尽量少参加。四是与安徽省六安市老年大学“友好校”、台湾南阳义学“姐妹校”原则上每两年交流互动一次,参加交流人数根据活动内容需要,由主管领导审核和局务会议研究通过。与台湾南阳义学“姐妹校”交流活动还要按规定报市台港澳事务办公室审批和市分管领导签批。

17)关于“向兼职教师和学员发放的各类补贴较多”问题

整改情况: 一是经与市财政局沟通了解,掌握规范市老年大学发放相关津补贴标准等情况。二是2020年取消教师 “满勤”和“教案编写”等各类补贴,只发放线上直播教师课时费。三是参照福建老年大学《关于教师酬金及班主任酬金标准说明》,结合我市实际情况,重新制定《莆田市老年大学教师课酬金发放标准》,保持课时津贴和教龄补贴,并按规定上报局务会研究通过,自2021年春季起执行。四是对各类补贴发放较多负有责任的下属单位邱某某给予提醒谈话处理。

18)关于“低值易耗品使用管理不当,未能做到科学回收循环使用”问题

整改情况: 一是调剂保管室,明确具体负责保管员。二是制定办公教学用品管理使用制度。三是对低值易耗品进行全面盘点,落实借出和收回手续。四是规范每年两次清查盘点,对闲置低值易耗品进行修旧利废和调剂处理。

19)关于“办公用房整改不彻底”问题

整改情况: 一是黄某某和方某某的办公用房进行整改,并作出书面说明。二是2019122日召开清理办公用房专题会议,部署办公用房自查自纠工作,对局属各单位、各科室办公用房情况进行检查。三是2020612日召开局务扩大会议学习市机关事务管理处《办公用房有关规定及政策问答》,重申办公用房标准,部署办公用房清理情况“回头看”工作,未发现办公用房违规现象。

20)关于“公务接待不规范”问题

整改情况: 一是廖某某退回陪餐人数超标准产生的费用210元并上缴财政,林某某退回违规报销工作便餐产生的费用948元并上缴财政。二是组织全体干部职工特别是财务人员学习中央八项规定精神、《莆田市党政机关国内公务接待管理实施细则》。三是对巡察之后的公务接待报销情况开展全面自查,未发现有不规范问题。四是实行财务和责任科室负责人双核制度,要求每张发票须由经办人办理并签名,经单位、科室负责人初核后报财务审核、局长审批方可报销。

4.执行财经纪律不严格

    21)关于“制度落实不到位,政府采购制度执行不够严格”问题

整改情况: 一是及时补齐微视频拍摄缺漏材料。二是责成市关工委购买普法读本44多万元未采用公开集中采购方式,市老年大学三十周年校庆文艺晚会38万多元未招投标问题有关人员进行反思检讨,杜绝今后再出现类似问题。三是加强培训,组织各单位、各科室负责人及业务经办人员学习《莆田市财政局关于进一步加强市级政府采购管理工作的通知》等文件。四是开展自查,巡察后已严格按照政府采购制度开展询价、招投标,未发现制度落实不到位情况。五是局领导、老年大学领导黄某某因市老年大学三十周年校庆文艺晚会38万多元未招投标,政府采购制度执行不够严格,结合未从严控制与慰问无关的异地考察人员、办公用房整改不彻底、重大事项决策不合规、调整充实市老年大学校务委员会成员程序不规范、活动经费使用把控不严、党内生活不够严肃、落实整改责任不够到位、异地慰问未按规定时间返程等问题,在巡察专题民主生活会上接受批评帮助,市纪委对其进行批评教育。

22)关于“培训班办班手续不规范”问题

整改情况: 一是加强业务培训,组织全体干部职工认真学习《莆田市市直机关会议费管理办法》、《莆田市市直机关培训费管理办法》,重申培训班配备工作人员不超过8%的标准。二是培训班相关人员已退回超标准费用总计4108元并上缴财政。三是关工委召开主任办公会议,明确今后全市关心下一代工作会议均须报市委办审批。四是对培训班工作人员超标准,结合公务接待不规范问题负有责任的党建活动科科长廖某某给予批评教育处理。

23)关于“资产管理不规范,出现房产闲置等”问题

整改措施: 一是召开局务扩大会议,布置各单位清查盘点资产工作,于2020630日完成全局(包含下属单位)资产盘点。二是根据《莆田市财政局莆田市国资委 莆田市机关事务管理处关于印发市级行政事业单位经营性国有资产集中统一监管具体方案的通知》文件要求,对荔园华府四套房产公开出售,出售所得按规定上缴国库。抽签选定福建华茂资产评估房地产土地估价有限责任公司为荔园华府四套房产的资产评估机构。截止202116日,荔园华府501室、201室、101室、601室都已拍卖,并已办理过户手续,做好资产核减,拍卖所得已上缴财政。

24)关于“市老年活动中心收取系统内员工房租不规范”问题

整改情况: 一是加强学习,提升意识。充分认识房产出租是行政事业单位固定资产管理中心的重要组成部分之一,严格按照公有住房的房租收费标准,收取房租。二是开展自查,对租房以来系统内员工房租收取情况进行清查。经自查自纠,20185月起按月收取房租,没有房租漏缴、未缴现象。原活动中心房产已于2019820日移交城厢区委老干部局,目前无其他房租收入。三是严格资产管理制度,进一步规范资产管理,定期对资产进行清查,避免类似情况再次发生。

25)关于“会计核算不规范”问题

整改情况: 一是由财务人员对差旅费等报销情况进行自查。二是经巡察指出,201911月起市老年大学严格按照老干部局差旅费管理制度执行,并组织全体工作人员学习相关文件,明确出差报销所需的会计附件等材料。三是20202月将原聘用会计调整为出纳。四是加强原始凭证审核,对附件不清不全的不予报销。201912月起所有差旅报销均附有审批单、住宿房间号清单和交通费、住宿费发票。

26)关于“市关工委账目设置不规范”问题

整改情况: 一是及时将市关工委干部工资关系、“五险一金”等转入市委老干局。二是组织财务人员运用吸收合并的方式将关工委账目并入老干局账目中。账目合并工作已于201912月合并完成。

27)关于“市老年活动中心、老年大学现金处置不规范”问题

整改情况: 一是组织各单位财务人员学习《现金管理暂行条例》,要求各单位财务人员每月月末对现金进行清查盘点,加强现金使用管理。二是及时将市老年活动中心现金33156.7元全部送存银行;老年大学自20171月起大额金额支出全部通过对公转账方式进行支付。三是对现金处置不规范负有责任的下属单位许某某给予批评教育处理。

(三)落实新时代党的组织路线方面

1.班子领导作用发挥不充分

28)关于“局领导分工不科学”问题

整改情况:20191115日召开局务会,研究讨论调整领导分工事宜。印发《中共莆田市委老干部局关于调整局务会议成员工作分工的通知》,明确局长魏荣华负责全面工作,黄玉英分管党建活动科、关工科、市老年大学、市老年活动中心、市老年文化教育中心工作;曾燕玉分管办公室、服务保障科、市干休所、市晋安干休所、仙糖老干部工作站工作。

29)关于“重大事项决策不合规”问题

整改情况: 一是局务会研究通过《市委老干部局“三重一大”事项集体决策制度》,明确规定重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须经局务会研究。二是市老年大学自巡察指出后立即取消“小校务会”。三是关工委、老年大学20205月巡察反馈后严格按照《市委老干部局“三重一大”事项集体决策制度》执行,凡大型活动、重大会议、一个事项一次性使用资金支出金额1万元以上等均报局务会研究通过后再执行。

30)关于“议事规则执行有偏差,有的‘三重一大’议题讨论不充分”问题

整改情况: 局务会研究通过《市委老干部局“三重一大”事项集体决策制度》,明确规定研究“三重一大”问题前要沟通,要严格执行民主集中制,在分管领导或相关科室、直属单位负责人汇报后,局务会成员都要逐项一一表态发言,局长严格执行末位表态制度。

2.选人用人工作不够规范

31)关于“干部选拔任用工作程序不够严密,干部选任工作基础不够扎实”问题

整改情况: 一是加强干部考核程序的培训。召开局务扩大会议学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于做好领导干部任前廉政法规知识测试有关工作的通知》、《关于转发省委组织部印发的《对“带病提拔”的党政领导干部选拔任用过程进行倒查的实施办法(试行)》的通知》等文件精神。二是查缺补漏。对20194月以来提拔任用的干部选拔任用程序、廉洁自律情况、档案归档、谈话记录等开展全面自查,对巡察反馈提出的相关缺失材料进行补充完善。

32)关于“干部考勤管理不够严”问题

整改情况: 一是修订《市委老干部局考勤和请销假管理制度》,经局务会研究通过后下发执行。二是局领导班子成员于2020615日起列入日常考勤。三是老年大学按照《中共莆田市委老干部局编外职工招聘管理暂行规定》对聘用人员进行考勤管理,自2020623日起实行考勤签到。

33)关于“科级领导干部因私出国(境)管理不够严”问题

整改情况: 一是制定印发《市委老干部局工作人员因私出国(境)管理规定》,明确规定干部职工出入国(境)要提前报告审批,杜绝以请假代替出入国(境)审批的现象。审批出入国(境)时间应包含工作日和节假日,干部职工要严格遵守审批时间,实际出入国(境)时间应与审批时间一致。二是及时组织全体干部职工学习因私出国(境)管理相关规定,提高党员干部职工的思想意识。三是以请假代替出国(境)审批的当事人、原安置科科长林某某作出书面检查。对出国(境)管理不严,结合干部选拔任用程序不够严密问题负有责任的局办公室主任张某某给予批评教育处理。

34)关于“临时工招聘管理不够规范”问题

整改情况: 制定《中共莆田市委老干部局编外职工招聘管理暂行规定》,经局务会研究通过后执行。明确规定谁用工谁负责,坚持“促进工作、先批后用、严格控制”原则,严格规范临时工聘用管理。

3.机关党建工作较薄弱

35)关于“党建工作重视不足”问题

    整改情况: 一是加强学习。组织全体人员认真学习传达市委书记在市委机关党的建设工作会议上的讲话精神,学习《市委党建工作领导小组印发<落实全面从严治党主体责任清单>的通知》文件精神等,提高全体干部职工特别是领导班子成员的党建意识。二是严格落实党建领导职责,将党建工作列入我局工作大局通盘考虑,明确将党建工作列入局务会议题。按照规定每年定期听取党建工作情况汇报,结合本单位党的建设出现的新情况、新问题,研究制定改进措施。三是对局总支进行换届,配齐配强总支委员,加强党组织建设,提高党建工作水平。

36)关于“党内政治生活不够严肃,对照检查材料撰写不够认真”问题

整改情况: 一是根据《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》精神,严格落实领导班子民主生活会制度,要求局领导黄某某按照2017年度民主生活会主题要求重新撰写对照检查材料。二是提高组织生活会质量。在“不忘初心  牢记使命”主题教育专题组织生活中,各支部严格按照《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,认真开展会前充分征求和听取党内外群众意见活动,支部书记加强与党员谈心谈话,帮助党员厘清组织生活会概念。在党员大会上支部委员带头开展批评和自我批评,全体党员积极参与,组织生活会严肃、认真,成效良好。三是2017年度以来的组织生活会对照检查材料质量开展自查,责成林某某、章某某等7位同志重写组织生活会发言材料。同时坚持从严要求,确保在今后材料中不再出现概念不清、主题错乱、网上摘抄、下载和雷同等现象。四是针对原老年大学、活动中心支部组织生活会开展相互批评不到位问题上,责成该支部党员以书面形式再次进行交流批评。

37)关于“党员教育管理不够严格”问题

整改情况: 一是加强党务工作者业务培训。组织参加党务业务培训班,提高党务业务知识能力,规范开展各项党务工作。二是认真执行“三会一课”制度。严格落实定期召开党员大会制度,明确党员大会以研究支部重大事项、处理党务、组织评先评优、民主评议党员等内容为主。合理安排党课工作计划和时间,力求每位班子成员都能为全体党员上党课,扎实推进党内组织生活规范化。规范做好各类会议记录。三是选派党建工作指导员。通过党建指导员加强对晋安、长寿、仙糖和局机关离退休等四个党支部的指导,协助定期组织集中学习等工作,提升离退休干部党支部整体党建工作水平。四是加强对晋安、长寿、仙糖和局机关离退休等四个党支部的管理。对离退休党员免补缴2008-2016年度党费事宜,由局总支根据市直机关党工委组织部有关通知精神进行研究并批复同意。

38)关于“基层党组织建设不规范”问题

整改情况: 一是加强党支部标准化规范化建设。对局机关支部党员活动室进行精心布置;对长寿大院党支部制度上墙进行更新;充分发挥党员活动室功能,每月组织党员活动不少于1次。二是优化市老年大学活动中心支部设置。2020628日,经上级党委研究同意撤销市老年大学活动中心党支部(联合支部),调整设立市老年大学党支部和市老年活动中心党支部。其中:老年大学支部党员5名、老年活动中心支部党员5名。三是局总支已于20191112日按程序要求完成换届工作,同时配齐配强总支及各支部班子成员。四是认真学习《中国共产党发展党员工作细则(试行)》,要求各支部严格按照发展党员有关规定,加强对年轻干部的培养发展力度,抓好发展党员工作。

(四)落实巡察、审计、主题教育整改方面

    1.落实整改责任不够严实

39)关于“对审计报告指出的问题剖析不够深刻,整改长效机制不够健全”问题

整改情况: 一是2020615日召开局务(扩大)会议,对审计报告指出的问题逐项逐条进行深刻剖析,举一反三、查找不足。于2020623日召开局务会,再次对老干局、老年大学审计报告进行剖析并“回头看”。针对审计提出的问题,出台财务补充制度,对报销手续、大宗采购、出差等作出补充规定。二是202061日局务会研究成立内部审计工作小组,今后将严格按照审计局部署安排工作。三是对审计发现问题未整改到位的责成相关责任单位提出整改措施,目前均已整改到位。四是巡察反馈后,老年大学按照《市委老干部局财务管理制度》第七章《财务报销审批程序》规定,日常办公急修和零星维修1万元以上的资金使用采取询价方式进行,并报局务会研究后再开支。1万元以下的由科室做好维修方案,报常务副校长签批同意,经校行政工作会议研究通过后方可开支。

40)关于“对审计整改监督缺位”问题

整改情况: 一是开展监督制度执行情况“回头看”,对发现征求意见不到位、工作报备不及时等问题,督促市委老干部局认真对照《中共莆田市纪委驻市委组织部纪检组印发<关于落实全面从严治党监督责任的实施办法(试行)>的通知》,以及《关于配合做好相关工作的函》等文件要求,开展学习教育,提高主体责任意识。二是加强对监督单位的日常沟通和联系,主动融入,采取召开会议、定期走访、主动约谈等形式,将监督触角延伸到部门重点业务、关键岗位和办事流程中,及时掌握政治生态、工作情况,收集信息、查找问题,克服监督“盲区”。三是对市老年大学收到审计报告未及时报备纪检监察组,结合调整充实市老年大学校务委员会成员程序不规范、干部考勤管理不严、临时工招聘管理不够规范等问题负有责任的下属单位李某某给予通报批评处理。

2.整改工作质量总体不高

41)关于“对审计发现的问题采取措施不够有力”问题

整改情况: 一是重新梳理审计发现的问题,并于2020615日、23日两次召开局务(扩大)会议,督促相关责任单位、责任人深刻剖析原因,明确整改方向,提高整改思想认识。二是2019年来市委老干部局的现金日记账开展自查,对登记不规范的地方立即修改。三是组织单位财务人员学习《现金管理暂行条例》,加强业务培训,提高业务水平。

42)关于“对审计指出市老年大学‘未按规定时间返程’问题核实整改反馈不到位,‘固定资产管理不到位’问题整改不到位”问题

整改情况: 一是对审计指出市老年大学“未按规定时间返程”问题进行核实,向审计局反馈整改情况。二是制定《莆田市老年大学参加协会和友好校交流审批制度》。三是对固定资产再次进行全面盘点登记,对捐赠资产进行评估入账。

    三、巡察反馈问题线索的处理情况

无此类情况

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)基本完成问题2个:

1关于“对县区基层离退休干部党建工作情况掌握不全面,部分离退休党支部班子补贴落实不到位”问题

整改情况: 一是开展调查摸底工作。指导各县区对基层离退休党建工作情况、活动场所情况、班子补贴情况进行全面摸底,全面掌握了各县区基层的工作情况。各县区共有离退休干部党员数15283名,已建立离退休干部党支部的单位66个,党员3870名,未建立离退休干部党支部的单位1074个,党员11413名。二是加强支部活动场所建设。指导督促各基层离退休党支部与所在党组织沟通,采取单用或共用的方式,对活动场所进行完善,11个没有活动场所的支部已全部建立活动场所。三是落实离退休党支部班子补贴。对镇街、村居离退休干部党支部班子的补贴未到位问题,市委老干部局、市离退休干部工委于2020630日联合向各县区下发了《关于尽快落实镇街村居离退休干部党组织班子成员工作补贴的通知》,要求县区参照省、市的方案尽快落实到位。根据方案,离退休干部党支部班子补贴金额标准为:支部书记每月300元,支部委员150元。20209月下旬,对全市65个镇街、村居离退休干部党支部班子的补贴未到位问题进行再跟踪、再督促。至目前,荔城区、城厢区和秀屿区镇街、村居离退休干部党支部班子的补贴已全部发放到位。仙游县和涵江区镇街、村居离退休干部党支部班子的补贴还未发放到位。

基本完成原因:仙游县和涵江区的财政运转困难,支出难度大。

下一步措施及期限:继续加强与仙游县和涵江区的沟通和督导指导,让其充分认识到落实党建补贴、加强离退休干部党建工作的重要性,积极争取县区主要领导的支持,力争在20216月前解决基层离退休干部党支部班子补贴问题。

2)关于“市老年文体教育中心项目资源共享面积估算不准、项目建设进度滞后”问题

整改情况: 一是召开专题探讨会。市老年文体教育中心建设工程项目设计方案多次邀请部分老领导、园林局专家到会指导,对资源共享面积进行讨论,优化方案设计。依托市发改委组织召开市老年文体教育中心建设工程初步设计审查会,优化资源共享面积方案。经征求市老年大学、老体协、老龄委三家使用单位同意,并经局务会研究,确认此项目资源共享面积为39700m2(其中地上计容建筑面积25500m2,地下建筑面积14200m2)二是加强与部门沟通协调。积极与地税部门对接,申请办理涉税证明,市地税部门已开具涉税证明。三是争取资金到位,推进项目建设。局领导积极协调项目资金有关问题,多次到项目现场调研,了解情况,推进项目进度。2020年市财政1000万项目经费及市老年文体教育中心建设工程项目2020年专项债指标已下达。积极协助代建单位与市发改委、荔城区自然资源局等部门沟通,收集申请办理初步设计等前期手续相关材料,市发改委已正式批复初步设计方案及概算。202072日,荔城区住建局已批复桩基工程施工许可证,施工单位开始桩基施工,项目正式动工,92日荔城区住建局批复主体工程施工许可证,项目主体正式动工。目前已完成项目桩基工程、基坑支护工程及地下室主体工程,地上主体工程已完成过半,按进度正在进行地上主体剩余部分施工阶段。

基本完成原因:一是由于历史遗留原因,出现东岩山旧址红线范围不明确等问题,无法办理土地使用权证,造成项目改造进度缓慢。二是由于创建国家历史文化名城需要,东岩山旧址不能建设,经市政府研究项目重新选址在玉湖片区,造成前期工作进度滞后。

下一步措施及期限:一是强化项目协调工作小组作用,加强市老年大学、老体协、老龄委三家涉老使用单位沟通协调,督促代建单位、设计单位充分考虑涉老单位功能需求,资源共享。二是依托代建单位发挥专业优势,督促设计、施工单位保质保量推进施工进度。三是积极与财政部门协调,及时跟踪市财政部门资金到位情况,推进项目建设。在财政资金到位情况下,市老年文体教育中心建设工程项目预计2021年上半年主体结构封顶,力争2021年底前实现工程竣工验收。

(二)未完成问题4个:

1)关于“市老年活动中心新址装修项目工期推进较慢”问题

整改情况:一是倒排工期,督促落实。协同施工单位倒排工期,严格按照拟定的时间表,采取书面发函等形式,跟踪督促施工单位尽快完成整改并加快活动中心新址装修改造项目验收。二是加强协调,步步推进。20201020日,准信智慧消防股份有限公司(第三方消防检测机构)出具了《消防工程检测检查合格证明》;121日,市监督站对活动中心消防检测合格证明进行了现场查验,提出了6个仍需整改的问题。施工单位完成整改并上报市监督站,市监督站对消防检测检验合格证明材料进行了确认,消防预验收完成。2021126日,预验收程序已由市监督站在福建工程质量安全网上审核通过。三是给予对项目建设推进较慢问题,结合党内政治生活不够严肃、基层党组织建设不规范等问题负有责任的下属单位许某某通报批评处理。

未完成原因:施工单位认为项目亏损,怕项目验收时需要整改并再投入人力和资金,从而影响项目验收进度。

下一步措施及期限:一是落实整改,完成验收。继续跟踪督促施工单位尽快完成整改并加快活动中心新址装修改造项目验收。二是加强沟通,协力推进。结合项目推进中遇到的新情况、新问题,积极协调住建局、施工、设计、消防检测、监理等建设部门做好工作衔接,切实解决验收过程中出现的各种问题,必时请求市住建局介入,帮助解决施工单位项目验收滞后问题。若施工单位不配合,将釆取法律手段。目前消防预验收已完成,整体验收预计于20216月底前完成。

2)关于“调整充实市老年大学校务委员会成员程序不规范”问题

整改情况:一是加强对发文的把关,严格按照发文规范程序,做好审稿、会稿、签发、登记、印制、分发环节。二是主动与市委组织部、市委办文电科沟通,调整充实莆田市老年大学校务委员会成员。

未完成原因:已按程序上报市委组织部干部一科对退休干部兼任副校长进行发文,待答复。

下一步措施及期限:继续与市委组织部干部一科协调,尽快对兼任副校长进行发文。待市老教委主任到位后重新调整充实莆田市老年大学校务会成员。

3)关于“部分干部长期未轮岗交流”问题

整改情况: 一是认真梳理局属系统干部基本情况,开展分析研究,截至2019年底,局属系统科级干部在同一岗位工作超过10年的有5人。二是林某某于201912月由服务保障科科长提任老干局一级主任科员,免去科长职务。202076日,局班子成员讨论已酝酿出轮岗方案。

未完成原因:一是统筹考虑局属各单位各岗位特点,需要分期分批稳妥推进轮岗交流。二是因局领导晋升,干部问责等原因,人事尚未调配。

下一步措施及期限:下一步待本局人事解冻后,结合轮岗方案,按照人岗适配原则对同一岗位任职10年以上的干部进行合理调配,整改到位。

4)关于“个别下属单位临时工聘用较多”问题

整改情况: 一是严格按照新制定的《中共莆田市委老干部局编外职工招聘管理暂行规定》执行,编外职工坚持因事设岗、按岗定责的原则设定,由使用科室提出建议,报分管领导同意,经局务会研究后方可进行聘用。二是老年大学2020年聘用人员从原来的12名减至7,2021年将压减一位聘用人员,对6月份合同到期并已年满70岁的退休返聘理论研究员不再聘用。系主任根据春季开班情况再定。市老年活动中心原通过劳务派遣聘用临时工5人,2020年解聘2人,现有临时工聘用人员3名。

未完成原因:市老年大学是福建省高水平示范性老年大学,按照硬性指标要求生员需达8000人次以上,需配备20人的服务人员,现学员人数4015人,工作量较大。

下一步措施及期限:继续与市编办进行协调给予增编,尽量减少聘用人员,并探讨通过外包方式解决聘用人员多的问题。

三、下一步整改措施

(一)持续提升政治站位。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终把党的政治建设摆在首位,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,发挥理论学习中心组的领学促学作用,持续掀起“大学习”的热潮。

(二)持续抓好后续整改。紧扣市委巡察二组的反馈意见,持之以恒抓实抓细整改,不断巩固整改成果。定期跟踪落实巡察整改后续各项工作有序开展,保持目标不变、标准不降、力度不减,坚决防止“回潮”和“反弹”,确保问题整改到位,取得实效。着力构建整改长效机制,在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。

(三)持续抓好成果运用。坚持以巡察整改为契机,把巡察整改与日常工作提升、提振党员干部干事创业精气神、破解制约老干部工作发展难题结合起来,把巡察整改作为吸取教训、总结经验、推进工作、促进发展难得的良机,持续高效推动我市老干部工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式如下:

莆田市委老干部局:0594-2296722;地址:莆田市人民政府2号楼303室;邮箱ptslgj@163.com

莆田市委巡察办业务二科:05942210069

             

 

                                       中共莆田市委老干部局

                                           202129

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