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莆田市红十字会关于巡察整改进展情况的通报

时间:2021-02-09 17:58 字号:

根据莆田市委巡察工作统一部署,2019926日至1115日,市委巡察三组对市红十字会进行了巡察,并于2020529日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实履行主体责任,坚决贯彻落实市委部署要求

一)提高政治站位,凝聚责任共识

   市委巡察三组2020529日向市红十字会反馈了巡察意见,市红十字会将巡察整改工作摆上重要议程,立即召开会议,组织全体干部认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,进一步提高政治站位和政治觉悟。针对巡察组反馈的意见,坚决把思想和行动统一到市委的部署和要求上来,坚决做到真认账、真反思、真整改、真负责。

(二)强化责任担当,确保责任落实

1、提高站位,强化担当。针对巡察组的反馈意见,会领导高度重视、全面认领。把巡察整改工作作为当前的重要政治任务,加强领导,坚定政治方向,切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立“四个意识”。坚决落实巡察要求,强化主体责任,认真落实巡察反馈意见,全力做好整改工作。

2、成立组织,明确责任。成立了以常务副会长张朱英为组长,四级调研员陈健晖为副组长,陈慧白秘书长为领导小组办公室主任,其他干部为成员的巡察反馈意见整改领导小组,统筹协调和推进落实整改工作。领导小组组长切实履行第一责任人的职责,盯住巡察整改中的重大问题、重点工作、重要环节。

3、制定方案,逐项细化。根据市委巡察三组反馈意见,认真研究制定整改方案,明确指导思想、整改举措、整改要求。先后3次召开全体干部会议,反复研究、认真修改,征求了市纪委监委等相关部门的意见,于62日形成并印发了《莆田市委巡察三组巡察莆田市红十字会反馈意见的整改落实方案》。方案对巡察反馈的4方面1644个问题,逐条细化、逐项研究,列出问题清单,责任清单,提出了88条整改措施,明确了责任领导、责任科室及完成时限。

4、领导带头,层层落实。会领导坚持带头抓整改,注重以上率下, 紧盯巡察整改中的重大问题,重点工作和重要环节,坚持亲自部署,亲自推进,确保整改不走偏、不走样;领导小组其他成员按照整改方案的职责范围认真逐条抓好整改,切实做到件件有着落。已完成41个问题整改,3个问题正在落实推进中。

整改期间,会党支部召开了巡察整改专题组织生活会,支部书记率先作个人对照检查,带头开展批评与自我批评;其他党员依次进行对照检查,紧紧围绕巡察组指出的问题和提出的意见建议,坚决把自己摆进去,主动认领责任,深刻剖析问题根源,进一步明确整改措施和努力方向,切实做到认识到位、行动到位、整改到位。

(三)强化制度保障,用好巡察成果

通过整改认真抓好各项制度的建设,修改完善了《莆田市红十字应急救护培训工作管理办法(试行)》、《莆田市红十字会募捐和接受捐赠工作实施办法》、《莆田市红十字会救灾物资管理发放规则》25项制度规定,实现用制度固化整改成果,让制度机制管人管事,形成风清气正的良好环境,干部干事创业的精气神得到进一步提升。各项工作规范有效推进,发挥了巡察标本兼治的作用,推动巡察整改与红十字会工作融合发展,市红十字会各项工作取得长足的进步。2020年度市红十字会被中国红十字会总会授予“中国红十字会抗击新冠肺炎疫情先进集体”。此外,还先后荣获全国第五届红十字应急救护大赛个人项目三等奖;被省红十字会评为应急救护大赛优秀组织奖等;被市委、市政府评为市级文明单位和一类平安单位。造血干细胞捐献工作创全国最快速度,典型事迹在中央电视台13套专题播出1722秒;遗体器官捐献工作突飞猛进,2020年登记人数达2087人,实现捐献11人,其中1人捐献器官挽救8个人生命创福建记录。这些成绩的取得充分体现了巡察工作的成效。

二、聚焦市委巡察反馈问题,从严从实抓好整改

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署情况

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实

1关于理论学习抓得不实的问题。

整改情况:一是研究印发通知。根据《中国共产党党支部工作条例》和《中国共产党党员教育条例》,研究制定并印发了《关于认真学习宣传贯彻党的十九届四中、五中全会精神的意见》、《关于进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮》通知,深化内容,细化专题,有计划组织学习,进一步提高认识。二是增强学习研讨。通过集中学习、交流研讨、下基层宣讲,在网站平台推荐学习等形式,深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《习近平总书记在党的中共十九届四中、五中全会上的重要讲话精神》、《习近平治国理政第三卷》等内容,进一步兴起“大学习”的热潮。组织党员开展专题研讨5次,加深对习近平新时代中国特色社会主义思想及重要指示、批示精神的理解,更加自觉地把思想和行动同意到党中央决策部署和市委的要求上来。三是修改完善制度。修改完善了《中共莆田市红十字会党支部学习制度》,今年以来,党支部坚持每周组织党员集中学习一次,党员心得交流5次。全体干部职认真做好学习笔记,切实做到学深悟透,提升了全体干部职工的学习自觉和政治思想觉悟。推动学习常态化、制度化、规范化,把学习教育抓在日常,融入经常,确保学习取得成效。

2)关于学习方式单一的问题。

整改情况:一是完善学习制度。建立《中共莆田市红十字会支部学习交流研讨制度》,按照要求定期组织开展研讨,根据各时期的主要学习内容,围绕市委市政府的中心工作,结合关心关爱干部,提升为民服务能力,开展“‘救’在身边干部先行”,“党建+”邻里中心建设等重点工作,深入讨论,制定方案,有效推进,做到学以致用,深化党建工作与业务工作深度融合,扩大红十字会参与社区治理的影响力。二是组织交流研讨。如在616日结合主题党日活动,学习“福建:做好“六稳”落实“六保”43条措施抓紧抓实抓细抓到位”,组织全体党员联系各自的岗位工作分享学习体会,通过谈体会,交流推进“三救三献”、志愿服务等工作的做法进展成效。三是丰富学习方式。采取集中自学、领导领学、集体讨论、上党课、观看专题教育片、实地参观等多种形式,坚持把革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育贯通起来,确保学习有成果,提升党员的共产主义信念和为民服务的情怀。

2、党组织管全局作用发挥不充分,中心工作推动不力

3)关于重要工作制度长期缺位等问题。

    整改情况:深入学习习近平总书记在群团工作会议和关于红十字事业的重要讲话精神,充分发挥党管全局的作用,坚决把党中央的决策部署和市委的部署要求落到实处。进一步修订完善《市红十字会应急救助暂行办法》、《市红十字会募捐和接受捐赠工作实施办法》、《市红十字会定向专项捐赠资金管理办法》捐赠资金管理制度;制定出台《市红十字会救灾物资管理发放规则》、《市红十字会备灾救灾中心(仓库)管理办法》《备灾救灾中心(仓库)工作职责》、《备灾救灾中心(仓库)管理员职责》、《备灾救灾中心(仓库)保管员职责》、《备灾救灾中心(仓库)工作制度》、《备灾救灾中心(仓库)物资安检制度》和《备灾救灾中心(仓库)安全措施》救灾备灾仓库管理制度;《市红十字志愿服务管理办法》《市红十字应急救护培训工作管理办法(试行)》等13个制度,进一步规范捐赠资金管理使用、捐赠物资管理发放、备灾救灾仓库管理、“三救三献”、志愿服务工作,做到有章可循,规范管理。

4)关于宣传红十字精神力度不够,宣传平台作用发挥不明显,群众对红十字会的认知度不高等问题。

整改情况:进一步提高认识,着力加强宣传队伍和制度建设,进一步规范平台管理流程。一是加大网站和微信公众号更新频率。微信公众号于201912月开始整改,每个月至少更新一条。网站中人道救助、红十字知识传播、志愿服务、生命健康服务、红十字在行动、基层简讯、媒体报道等8个栏目全部进行更新并重新优化整理,并实时发布了相关内容共8条,通过网站平台信息发布,有效提升了工作的透明度和公信力。二是重新优化网站版块设置。优化网站版块设置,整合后现有11个栏目,指定专人负责,及时更新相关信息,丰富宣传内容,扩大受众面,大大提高了红十字会门户网站的点击率及参与率。比如,新冠肺炎疫情发生以来,红十字会积极行动,加强宣传,在网站发布《捐赠倡议书》,发扬“一方有难、八方支援”的精神,动员社会力量献爱心。共筹集资金2585多万元,物资折合1886多万元,全部用于疫情防控。及时在官网公示捐赠接收使用信息,向捐赠者反馈情况,做到公开透明,取得显著成效。

5)关于救助弱势群体工作不够透明,社会公信力受影响等问题。

整改情况:一是加强学习,提高认识。广泛学习宣传红十字会的志愿服务、人道救助和捐赠工作的实施办法,提高社会公众的知晓率,推动社会各界积极参与。二是认真核实,重新公开公示。组织相关工作人员重新学习《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市红十字会烧伤救助基金管理办法的通知》,于2020610日按照文件规定的公示渠道在市红十字会官网对受助人员情况重新核实并公示;对《莆田市红十字志愿服务管理办法》、《莆田红十字会应急救助暂行管理办法(试行)》、《莆田市红十字会募捐和接受捐赠工作实施办法》三个制度予以公示。对7人非定向救助的人员情况进行核实公示,重新在网上公示。三是规范运作,严格执行。明确要求,今后对符合救助的对象,要按规定程序及时予以公示公开,接受社会监督,进一步增强透明度,提升公信力。

3、主动担当作为意识不足

6)关于人道资源动员能力不足,非定向筹资少,救助力不大的问题。

整改情况:一是加大宣传力度。创新筹资宣传方式,充分利用网络、微信公众号、网站等各种宣传媒体,及时宣传提升和扩大募捐工作影响力。二是加强部门协作。按照慈善法的要求,加强与民政沟通,及时办理了公开募捐的资格。三是倡导社会捐赠。疫情期间,认真谋划,及时依法发布《捐赠倡议书》,发动社会各界发扬“一方有难、八方支援”的精神,动员大家献爱心。共筹集资金2585多万元,物资折合1886多万元。四是发挥媒体作用。针对救助力不大的问题,先后走访了莆田红十字义工、市金盾红十字志愿服务队、湄洲日报、侨乡时报等社会各界,征集筹资方案,做好前期动员工作,力争有新的突破。今年的“9·9公益日”,认真做好策划项目,宣传动员社会各界捐款达34万多。

4、防范化解重大风险意识不强,备灾物资仓库管理缺位

7)关于备灾物资仓储管理及安防存在隐患和安保设施及人员配备不足等问题。

 整改情况:一是对照规定,清查登记、分类整理。严格按照《中国红十字会备灾救灾中心(物资库)规划建设管理办法》要求,对入库物资全面清查、登记造册、定期盘点,按照要求进行全面整改。于710日完成对物资进行分类整理,并坚持每个月清点整理一次。二是检查评估、修缮更新。根据仓库的消防要求,进一步加强备灾救灾仓库管理。于201912月聘请专业公司对消防系统进行评估、修缮、调试,并对消防设备进行全部检查更新,对消防系统重新进行改造。三是完善制度,加强管理。制定出台《市红十字会备灾救灾中心(仓库)管理办法》《备灾救灾中心(仓库)工作职责》、《备灾救灾中心(仓库)管理员职责》、《备灾救灾中心(仓库)保管员职责》、《备灾救灾中心(仓库)工作制度》、《备灾救灾中心(仓库)物资安检制度》和《备灾救灾中心(仓库)安全措施》等7个救灾备灾仓库管理制度,已全部上墙,并严格按制度要求执行。已增加一个安保人员,制定并落实安保的有关制度,加强仓库的安全保卫工作和进出入人员的管理。已按要求,购买了消杀剂、温、湿度计设备,并按要求落实使用,做好记录。

5、意识形态工作责任制落实不到位

 8)关于未明确分管意识形态工作的领导、责任分工等问题。

整改情况: 一是加强组织领导。认真学习意识形态工作文件精神,提高思想认识,把意识形态工作提上重要的议事日程。进一步明确意识形态领导小组成员组成及工作职责,形成常务副会长张朱英为组长、四级调研员陈健晖为副组长、各科长为成员的意识形态工作领导小组,指定陈健晖为分管意识形态工作,领导小组办公室主任由陈慧白秘书长担任,具体负责意识形态工作。细化制作了责任分工表,将具体任务分解到各科室,实现目标层层分解,任务层层细化,责任层层落实。二是制定实施方案。制定《市红十字2020年关于落实意识形态工作责任制实施方案》,层层签订责任状,规范意识形态工作,认真落实意识形态分析研判、按时报告、党内通报等制度,把意识形态工作列入工作计划和党支部学习计划,完善并落实了意识形态工作报告制度。每年2次按时向市委、市委宣传部上报意识形态工作情况。三是认真抓好落实。每年坚持召开专题会议,把意识形态纳入重要议事日程,于121日 和715日召开了意识形态工作专题会议,会领导作为意识形态第一责任人,会上对意识形态工作进行布置,并提出了具体的工作要求,进一步推进意识形态工作与业务、党建工作同部署、同落实、同检查。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1、履行主体责任有差距

9)关于对履行“一岗双责”敷衍应付等问题。

整改情况:一是提高履行主体责任意识。学习党章及关于新形势下党内政治生活若干准则等党内法规,认真履行全面从严治党主体责任,切实加强对党建的研究,抓好党风廉政责任制的落实。二是签订廉政建设责任书。层层签订党风廉政承诺书,进一步明确责任内容,具体要求和责任追究的具体措施。三是吸取教训。对于党风廉政总结不认真、出现雷同的问题,市红十字会切实抓好整改,认真查找分析原因、明确整改意见,落实具体责任,切实抓好整改。于622日召开专题会议围绕201620172018年度党风廉政建设主题再次进行梳理对照,重新回顾总结,达到了预期的效果。

10)关于廉政责任谈话工作开展不到位的问题。

整改情况:一是切实提高思想认识。于622日市红十字会组织集中学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,充分认识廉政责任谈话的重要性和必要性。二是认真落实相关规定。按照《市纪委监委关于进一步完善廉政谈话制度的意见》,认真执行。规范谈话程序、对象、要求和内容,层层抓好落实,推动廉政谈话全覆盖,确保谈话取得实效,达到了预期的效果。

11)关于“探头”作用发挥不够、存在监督检查不够到位等问题。

整改情况:充分发挥派驻机构职能职责,把工作重心转移到各综合监督单位的监督、检查、督促、指导、协调上来,有针对性地开展监督。一是强化日常监督。列席党组织会议、行政办公会议等强化会议监督;开展科级及科级以下干部廉政档案更新填报工作,对廉政档案信息进行分析研判,及时发现“森林”可能出现的风险点。开展廉政风险防控排查,共排查廉政风险点35个,并制定相应的防控措施68条。二是开展专项监督。多次到市红十字会开展新冠肺炎疫情防控、医用物资保障、资金接收情况等专项督查,通过查看内业资料、实地检查、电话询问等形式进行督查,特别对容易产生截留挪用问题的各种类型口罩等防疫物资的管理和使用情况进行了抽查核实。共发现问题1个,提出2条整改意见,并督促做好整改。

12)关于监督作用发挥不明显等问题。

整改情况:健全党支部和纪检组协作互动工作机制,通过参加“三重一大”会议,定期会商、重要情况通报、线索排查、监督执纪等方式,抓住关键环节、要害部位,对市红十字会捐赠款物接收、使用、发放台账建立情况进行实时跟踪,掌握流程,将日常监督落到实处。比如,新冠疫情发生以来,纪检监察组对市红十字会捐赠款物的接收、使用、发放开展督查,促使市红十字会进一步完善捐赠款物的接收、使用、发放流程。

3、官僚主义依然存在

13)关于业务指导流于形式的问题。

整改情况:一是提高认识,转变工作作风。组织全会干部职工认真学习习近平论作风建设的有关讲话精神,提高认识,更新观念,增强做好本职工作的事业心、责任感。二是健全机制,明确责任。进一步明确工作分工及职责规范工作流程,明确工作要求,落实谁主管、谁负责的原则,抓好上级部署工作任务的落实、跟踪、检查,确保工作落实到位,防止文件“一转了之”,杜绝二传手现象,切实转变工作作风,不断提高服务质量、办事效率和服务水平。按照中国红十字会和省红会的文件要求,重新做好志愿者志愿服务工作条例、红十字志愿管理、备灾救灾预案等工作的落实。

14)关于会员管理不够到位的问题。

整改情况:一是加强学习。组织负责人员认真学习《中国红十字会会员管理办法》,加深工作人员对会员的权利义务、入会程序、会费缴纳以及会员管理等理解,提升工作落实能力,规范管理流程。二是清理清退。按照会员管理规定,对长期不缴纳会费、不开展红十字会工作的团体会员予以清退。现已清退团体会员40家,个人会员2000多人。三是规范管理。参照省红十字会文件要求,制订《关于做好2020年会员会费收缴工作的通知》,请各县区(管委会)红十字会按照清理后的团体会员和个人会员的数量,按会费标准统一收缴,加强了会费收缴及使用管理。

4、落实中央八项规定精神打折扣

15)关于违规发放临时工补助及奖金的问题。

整改情况:一是提高认识。进一步学习中央八项规定有关精神,端正认识,切实重视编外人员工资报酬工作。二是组织学习。及时安排财务人员参加业务培训,进一步熟悉《劳动法》及编外人员聘用工资等有关规定,提高业务水平。三是整改落实。已于201910月收回编外人员岗位补助1.15万元,停止发放绩效考核奖金、绩效工资、平安奖金和应休未休奖,同时根据《劳动法》规定及莆田市平均工资标准,及时调整工资结构,规范编外人员工资报酬,已整改到位。恳请领导小组予以销号。

16)关于差旅费报销不规范的问题。

整改情况: 加强财务人员业务学习。根据莆田市财政局关于印发《莆田市市直机关差旅费管理办法有关问题的解答(三)》的通知执行报销。2016-2019年参加党校培训,按照2019920日前的差旅报销标准规定执行,进一步规范财务管理工作,严格执行差旅费报销管理制度。

17)关于会议费报销手续不完整的问题。

整改情况:一是补齐20174月、9月的会议费结算单、会议审批文件等材料,确保报销材料完整。二是今后严格按照莆田市财政局关于印发《莆田市直机关会议费管理办法》执行,按规定要求申请报批。

18)关于车辆维修报销均无事前审批、招待费报销不规范等问题。

整改情况:一是规范车辆维修审批。认真落实车辆维修报批程序,按照公务用车统一保险、定点维修、定点加油制度等公务用车使用管理要求,加强把关,规定执行。单位现在已没有公车,公务用车按照公务用车规定执行。二是规范公务接待审批。进一步明确公务接待要求,严格按照中共莆田市委办公室莆田市人民政府办公室关于印发《莆田市党政机关国内公务接待管理实施细则》的通知文件执行,制定接待方案,规范公务接待报批程序,补齐接待清单、接待对象信息等材料。为进一步规范公务接待,市红十字会修订完善印发《莆田市红十字会公务接待工作规定》制度。三是规范工作餐费报销审批。对工作餐报销不规范问题,补齐相关手续材料并收回不合理支出。

5、财务管理失范

19)关于捐赠资金管理和使用亟待加强等问题。

整改情况:一是切实加强业务学习。提高财务人员思想业务水平,重新学习《莆田市红十字会应急救助暂行办法(试行)》和捐赠资金专户管理相关规定,切实做到捐赠资金专户管理、专款专用。二是着力加大宣传力度。针对工商银行账户行政经费与募捐经费户头混用问题,市红十字会已按规定在建设银行独立设置捐赠账户,专门用于接受捐赠资金。通过微信、网站、等方式及时宣传,让社会各界爱心人士掌握熟悉募捐账户及捐赠资金的存入渠道及流程。比如,新冠肺炎疫情发生以来,市红十字会积极行动,广泛宣传,凝聚社会各界力量,认真抓好疫情防控募捐各环节工作,全市红十字会系统共筹集款物8508多万元,捐款资金全部存入规定的建设银行捐赠专户,做到专款专用,取得显著成效。三是认真执行专户管理。按照有关规定,及时纠正,调整专户管理。对社会各界爱心人士存入工商银行账户的捐赠资金已于20196月进行自查,于20198月份把工行账户中捐赠的款项转到捐赠专户建设银行专用账户。四是坚持人道救助制度。进一步规范人道救助与临时慰问的工作流程。严格落实《莆田市红十字会应急救助暂行办法(试行)》和临时慰问有关规定做好相关工作。五是完善《莆田市红十字内部会计控制规定》,及时调整科目,严格按照财政规定规范列入渠道。

20)关于烧伤救助金发放审核把关不严等问题。

整改情况:一是组织学习,提高思想认识。组织相关人员重新学习救助办法等文件,对救助病种、申请程序等业务进一步熟悉和掌握。二是对照规定,补齐相关材料。再次认真核对救助申请及相关佐证材料。已补充陈某某、姚某所在村委会开具的低收入证明以及吴某某的劳动合同和工资表。三是严格要求,规范救助管理。严格按照《莆田市人民政府办公室关于印发〈莆田市红十字会烧伤救助基金管理办法〉的通知》文件精神执行,规范救助对象、报销程序,防范出现手续不严谨,把关不严格的事件问题发生。

21)关于工程项目管理不规范等问题

整改情况:一是加强业务学习。负责人员再次学习《施工合同》和《中华人民共和国合同法》,提高依法规办事的思想认识。认真核对《合同法》第二十九条规定:超过30%,认定为过分高于造成的损失,并向律师咨询,在工程验收合格后,根据工程项目合同条款,市红十字会经研究支付施工方工程总造价70%工程款。二是补齐相关材料。针对监理签字未复核问题,已把原来监理签字的材料补齐。三是严格项目管理。坚持依照《中华人民共和国合同法》及《施工合同》制度执行,依法依规办事。

(三)落实新时代党的组织路线情况

1、党的建设边缘化

22)关于党建工作主体责任意识缺失等问题。

整改情况:一是完善党建工作机制,强化主体责任意识。印发莆田市红十字会党支部《关于落实全面从严治党主体责任规定工作方案》和《落实全面从严治党主体责任工作清单》,认真履行全面从严治党主题责任,把党建工作摆在重要位置,专门召开党员大会,支部书记亲自部署党建工作,推进党建工作与业务工作有机融合,同部署、同落实、同检查。认真落实“三会一课”制度,坚持每季度召开支部党员大会一次,上一次党课。二是围绕“两学一做”主题教育,组织开展专题讨论。725日,组织全体党员认真学习“不忘初心牢记使命”等学习教育的相关篇目,结合红十字会的工作实际围绕应急救护培训和志愿服务等业务开展专题研讨,针对工作覆盖面不大等问题,提出了加强工作力度,充分发挥小机关大团体作用,加大与市直机关部门联合开展“救在身边干部先行”应急救护培训等工作,取得了一定的成绩。党员结合实际讨论。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,党支部专题集中学习和及时跟进学习18次,党支部每周集中专题学习成为常态。全会党员干部5人集中专题研讨交流发言聚焦主线。三是结合红十字会业务实际,开展主题党日活动。围绕红十字会“三救三献”、志愿服务、研究开展好主题党日活动。自20206月起,按照每月一主题,研究讨论主题党日活动方案。718日,结合防溺水和应急救护技能普及开展主题党日活动。内容包括:搭建帐篷演练、水上救援防溺水情景演练、心肺复苏模拟演练+AED使用讲解、防溺水劝导、分发防溺水、应急救护宣传折页等活动,群众积极参与,提高了群众对防灾意识和急救技能。

23)关于“民主集中制”的运用“集中”有余“民主”不足等问题。

整改情况:一是提高思想认识。认真学习民主集中制的有关规定,深刻把握民主集中制内涵,围绕推行在民主基础上集中,集中指导下民主相结合的制度。二是充分发扬民主。进一步坚持和完善民主集中制制度,落实《市红十字会议事规则》。三是落实末位表态制度。坚持民主集中制原则,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针,对需要上会研究的工作,由科室提出方案报办公室集中上会,会上具体参与人员要畅所欲言,各抒己见,提出自己的意见和看法,最后按照少数服从多数的原则,领导最后表态发言做出决定,形成良好的民主决策氛围,如通过民主决策,顺利推进疫情防控和红十字会改革等工作。

2、党内政治生活不严肃

24) 关于组织生活质量不高等问题。

整改情况:一是着力提高思想认识。加强学习,充分认识坚持组织生活会制度,对于加强和改进基层党组织建设的重要作用。通过组织生活会,开展批评和自我批评,交换意见,沟通思想,互相帮助,可以达到纠正缺点、错误,消除思想和工作上的分歧,增进团结,加强自身建设,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力的目的。二是规范开展组织生活会。坚持会前制定《市红十字会巡察整改专题组织生活会方案》,认真按照文件要求,组织学习规定的文件材料,围绕主题深入开展谈心谈话,通过召开座谈会及发放形式征求意见,并对上一次组织生活会整改的问题情况进行自查。会中,全体党员深入坦诚家里思想,开展批评与自我批评,达到红脸出汗帮助提升的目的。如在巡察整改专题组织生活会上,大家对各自在工作学习和担责方面存在的不足进行深入的分析原因,提出整改和努力的方向。会后按规定认真做好《中共莆田市红十字会支部巡察整改专题组织生活会情况报告》。三是纠正补齐相关材料。重新学习《关于党员领导干部述职述廉的有关规定》切实提高认识,及时查找述职述廉存在问题原因,及时纠正整改补齐相关材料。

25)关于主题党日活动固定程序“短斤少两”、 “三会一课”制度落实不到位等问题。

整改情况:一是细化主题党日活动方案。根据机关党工委的总体要求,结合红十字会的工作实际,召开专题会议,对全年活动的时间、主题和要求做了详细的安排,确保活动与时俱进,有效推进。二是完善主题党日活动制度。推进主题活动常态化,每月活动一次;推进主题活动规范化,按照机关党工委要求,明确专人负责,抓好组织实施;推进主题活动制度化,落实考勤制度,不得无故缺席,建立活动预告制度。三是开展丰富多彩的主题党日活动。716日,联合莆田市人力资源和社会保障局等单位开展“坚守初心使命,强化责任担当”为主题的应急救护进农村党日活动。通过现场演练让市民和游客进一步了解防水的有关知识,提高识別险情、自护自救、抢救溺水人员的能力,安全游玩。四是认真落实“三会一课”制度。进一步提高对“三会一课”制度重要性的认识,强化“三会一课”制度落实。坚持每季度召开支部党员大会一次,根据机关党工委要求和红十字会工作需要确定会议主题,先后组织开展讨论接受新党员、党支部换届、组织生活会和传达学习党的十九届四中、五中全会及市委的决议指示精神,落实支部议事规则,研究讨论党建工作有关问题。五是坚持落实党课制度。每季度上一次党课,会领导带头调查研究,围绕新形势、新任务要求,结合红十字会阶段性工作,总结提炼为党员干部深入讲解《牢记入党初心抗“疫”党员先行》、《“守纪律、懂规矩、讲诚信”》、学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷主题党课、《正确看待功名利禄 做一个三观端正的好干部》。号召全体党员要大兴学习之风,坚持理论联系实际,树立正确的政绩观。

3、党务工作不力,作风不实

26)关于党务工作者素质有待提升等问题。

整改情况:一是加强党务知识培训。组织党务工作者参加机关党工委有关党务工作业务学习培训,二是要求党务干部通过“学习强国”平台等渠道,加强党务工作知识学习,不断提升业务能力和水平。三是通过外出学习,借鉴先进经验,强化思想认识,提升专业水平,为党务工作者配好学习记录本,做好学习笔记和相关工作记录。四是提高党建主体责任意识,针对2018年度全面从严治党主体责任检查反馈的三个问题重新梳理,制定了党员学习制度,三会一课制度、民主评议党员制度,做到明确任务分工,责任到人,强化整改措施落实,移风易俗、三会一课、民主评议党员、党员教育整改到位。

27)关于支部换届不规范,选举程序有缺漏等问题。

整改情况:一是加强支部换届工作业务学习。针对2016年支部书记未做党支部工作汇报,进行了整改。628日组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,进一步明确了换届工作和换届选举的有关规定,强化对换届选举重要情况认识,提升做好换届工作。严格规范支部换届选举程序,做好支部换届的各项准备工作。二是做好支部换届准备工作。按照党支部换届工作要求,20209月本届支部任期满之前起草工作报告,召开支部大会研究讨论换届有关事项。向上级党委上报支部换届选举方案,内容包括党支部书记人选名单、选举办法、选票和换届的有关程序等。经机关党工委批复后,按规定召开支部党员大会,总结本届支部工作,布置下一届工作。选举产生新一届党支部书记,及时上报会议召开情况及选举结果。三是认真落实缴纳党费制度。健全党费收缴制度,坚持做到按月足额收缴党费,自2020616日起已按月按规定及时向市直党群系统缴纳党费。

4、选人用人不规范

28)关于因私出()境管理不到位的问题。

整改情况:一是加强学习,提高认识。认真学习《关于加强机关和事业单位工作人员因私出国(境)管理的通知》文件精神。二是加强出(国)境管理。做好公务员因私事出国(境)《审批表》、《备案表》和保密承诺书等工作,出国前要及时征求驻市卫健委纪检监察组意见并把出国审批表送去审批备案。三是加强证件管理。出入境证件由人事科集中保管,做好出借和归还工作,健全证件台账管理。

29)关于干部人事档案审核不够规范的问题。

整改情况:及时落实人事档案审核制度。按照干部人事档案管理的有关规定,市红十字会干部、职工的档案专项审核表于6月下旬送到组织部公务员一科拟提交组织部部委会研究审核,已按规定程序办理补齐材料。

30)关于个别干部未经研究在社团兼职的问题。

整改情况:一是学习公务员社团兼职有关文件,明确社团兼职的有关规定。二是抓好兼职问题整改。根据有关规定,该同志马上向市摄影家协会口头报告,并提交辞去理事的书面材料,已辞去市摄影家协会理事。

31)关于个别干部日常工作安排不合理的问题。

整改情况:及时调整工作安排。根据工作职责要求,已对应工作分工调整到位。秘书长从事办公室及综合的工作,赈济救护科科长承担赈济救护科三救三献等工作。

5、整改主体责任落实不到位,一把手履行第一责任人不到位,对全面从严治党主题责任检查反馈意见整改工作重视不够。

32)关于敷衍整改、整改措施不力等问题

整改情况:一是提高思想认识。市红十字会于611日上午,召开支部党员大会,学习中央办公厅印发《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,会领导带头严守政治纪律和政治规矩,严格落实意识形态和党风廉政责任制,进一步增强主体责任意识。以整改为目的,厘清存在的问题,剖析思想根源。结合工作实际,明确整改内容,制定整改措施,落实主体责任,加大整改力度。二是制定细化方案。针对存在的问题,在学习、讨论的基础上,认真制定了《中共莆田市红十字会党支部建设规范》、《中共莆田市红十字会党支部党员民主评议管理规范》和《制定开展移风易俗方案》制度。三是推进整改落实。围绕全面从严治党主体责任检查反馈意见,逐一对照检查,研究整改意见,切实抓好整改落实。强化“三会一课”制度,定期召开党员大会,每季度召开一次,认真学习贯彻党的路线、方针、政策,市委的决定要求,研究制定贯彻意见,认真抓好全面从严治党、党风廉政、意识形态和党建等各项工作。结合红十字会工作实际,把移风易俗融入到“三救三献”工作中,通过进社区、进农村、进“党建”邻里中心开展活动,加大宣传力度,传递正能量。

三、需要进一步整改的事项及措施

 (一)关于服务意识较为淡薄,未能充分利用捐赠资金开展人道救助工作,捐赠资金长期结存,未及时联系捐赠方商讨更改资金用途等问题。

整改情况:

1、已整改:一是进一步强化服务意识。切实当好党和政府人道助手作用,坚持以群众需求为出发点开展工作,关心贴近最易受损群众。二是进一步加强沟通协调。有关32.8305万资金沉淀问题,其中定向用于普通大病救助的2.024万元和3.5万彭炳华博华助学金,于812日在市红十字会官网发布救助公告,并对符合条件的救助名单进行研究并公示;对2011年驻外党组织捐助的“莆田水灾”捐款剩余7.7065万元,已与流动党工委沟通联系,转为救灾款,将来继续用于捐助因水灾致贫致困的家庭。

219.6万元白内障定向资金未完成

整改情况:已组织工作人员重新学习《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市2008年为民办实事“光明行动”办事方案的通知》,根据文件精神,主动联系原来的联办单位和定点医院,沟通协调重新启动“光明行动”工作,探讨了白内障困难群众救助的有关事项,目前有关工作正在推进中。

未完成原因:一是由于捐赠时间久远,涉及的捐赠人面广,按规定,若要更改捐赠资金用途,需经捐赠人书面同意,但目前有些单位和个人无法联系到。二是因2007年启动“光明行动”时,市财政拨款80万启动资金,故我会将剩余资金上缴财政。

下一步措施:研究制定白内障为民办实事方案并抓好落实。

(二)关于工作主动性不够,大多依赖临时工的问题。

整改情况:

1、已整改:一是加强思想教育,提高干部履职积极性。通过组织学习关于进一步做好激励干部担当作为有关规定和参观学习先进人物典型事迹,激发调动干部主动担当作为的积极性,增强干部主动性。二是关于临时聘用人员的问题。经咨询人社局,聘用人员工资标准参考《关于发布2016年度莆田市行业工资指导价的通知》文件规定,工资指导价中第六点建筑业中第23条其他办事人员和有关人员中位数为每年74731元。市红十字会经研究参照2016年工资指导价发给负责装修项目聘用人员工资每月6000元,3个月工资共计18000元。

2、工作主动性不够,大多依赖临时工问题未整改到位,部分主要职能工作和会计、出纳仍由临时工负责,还未过渡到由在编干部职工负责。

整改情况:积极争取增加人员编制,加强队伍建设。按照红十字会改革方案要求,主动与有关部门协调,经市委编委会研究追加2名编制,并已于11月按岗位要求,物色考察专业人选,按程序要求上报审批,以期改变临时工从事工作现状。

未完成原因:一是在职科级以下干部只有3名,要及时完成省下达的任务,工作面广、量大,只能暂时由临时工落实。二是会计、出纳人员专业性较强。

下一步措施:人员到位后马上落实。

问责情况:支部书记张某某在巡察专题组织生活会上接受批评帮助。

(三)关于闲置场地管理混乱,建筑主体缺乏维保,部分房间墙体渗漏、墙皮掉落等问题。

整改情况:

1、已整改:一是认真学习相关规定。组织学习《中国红十字会备灾救灾中心(物资库)规划建设管理办法》,结合实际开展讨论;制定《莆田市红十字会备灾救灾中心(仓库)管理办法》,对备灾救灾中心(仓库)工作职责、备灾救灾中心(仓库)管理员职责等进行规定。二是合理划分场地空间。组织人员重新规划并明确备灾救灾仓库各层次用途:一楼为仓库,二楼是会议室和培训基地,三楼是党建、档案室、救灾临时演练场所,四楼是志愿服务活动临时场所,五楼作为中国红十字会总会、省红十字会区域救灾物资储备库。三是加强院内空地管理。已清理了“菜园子”,并对周围环境卫生进行全面整治。

2、建筑主体缺乏维保,部分房间墙体渗漏、墙皮掉落问题未整改到位,因今年经费紧张而将修缮资金列入明年专项预算,修缮工程还未实施。

整改情况:按照整改要求已聘请有资源的专业公司对墙皮掉落等问题进行评估、设计、预算,已把修缮项目资金列入2021年市财政预算。

未完成原因:修缮资金已申请列入今年财政预算,未拨付到位。

下一步措施:市财政预算审批后,立即按规定启动建筑主体修缮工程。

四、强化成果运用,全力推进红十字各项工作再上新台阶

经过整改,巡察整改工作取得初步的成效。但全面从严治党永远在路上,作风建设永远在路上。市红十字会将以此次巡察为契机,牢固树立抓好党建就是最大政绩,坚决落实党要管党、全面从严治党要求,强化党的领导、强化纪律建设、强化标本兼治,以实实在在的巡察整改成效,向组织上交出一份满意的答卷。

(一)进一步加强思想建设持续坚持政治引领。教育干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神,坚持不忘初心、牢记使命。进一步加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,切实把党的路线方针政策和中央决策部署落到实处。

(二)严格落实全面从严治党要求,持续做好后续整改。

一是持之以恒抓好作风建设。严格落实中央八项规定精神,持之以恒地反对“四风”。严格执行个人有关事项报告制度,加强对党员干部的日常管理。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》,全力支持驻市卫健委纪检监察组监督执纪问责,对各类违纪违规问题“零容忍”。以巡察整改为契机,充分发挥党员干部的示范带头作用,树榜样、作表率,一级带着一级干,上级做给下级看,着力培养积极向上、严谨务实、高效廉洁的机关工作氛围。二是坚持不懈地开展理想信念教育、廉洁从政教育、职业道德教育,着力提高红十字会干部及队伍的政治意识、责任意识、服务意识、廉洁意识。以公开透明为原则,及时主动、全面真实地党务、政务公开,自觉接受政府、公众、媒体的监督。

(三)着力巩固和深化巡察整改成果。进一步全面梳理整改任务落实情况,认真对照整改方案深化落实。持续巩固整改成果,以制度建设为保证,强化制度执行规范工作运作。对于继续推进的巡察整改任务、严格落实巡察整改措施,加大整改力度,务必取得实效。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;建立健全长效机制,持续推动正风肃纪,持续巩固整改成果。对不够健全的制度,进一步规范完善。通过巡察整改,更加注重治本和预防,着力构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制,确保红十字人道爱心事业沿着健康的轨道加快发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式如下:

莆田市红十字会办公室:0594-2231519;地址:市政府2号楼611室;邮箱:ptshh@126.com

莆田市委巡察办业务二科:05942210069

 

                                  莆田市红十字会

                         202129

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